Какими полномочиями наделят комиссии по борьбе с теневой занятостью

Принят Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». В числе нововведений, появившихся по сравнению с предыдущим аналогичным законом, в новом есть раздел о методах борьбы с нелегальной занятостью.

Правовой статус региональной комиссии по противодействию нелегальной занятости

В целях обеспечения координации деятельности госорганов в этой области, в регионах создадут межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости.

Соответствующий проект Минтруда о региональных МВК уже подготовлен.

Региональные МВК по противодействию нелегальной занятости будут состоять из представителей органов госвласти субъекта, органов прокуратуры, заинтересованных территориальных органов федеральных органов власти, в том числе МВД, ФНС, Роструда, государственных внебюджетных фондов, общероссийских объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, а также иных заинтересованных органов и организаций.

Комиссия не будет обладать полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Основными задачами МВК по противодействию нелегальной занятости станут:

• выявление и противодействие нелегальной занятости в регионах;
• координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и контрольно-надзорных органов в целях формирования единой базы данных по работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости;
• обеспечение подготовки и утверждения регионального плана мероприятий по снижению уровня нелегальной занятости в регионах, а также его дальнейшей актуализации;
• обеспечение легализации работодателей, выплачивающих заработную плату ниже МРОТ, а также без надлежащего оформления;
• проведение мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости в регионах и на его основе анализа ситуации по снижению нелегальной занятости, выплате заработной платы по отраслям экономики на территории субъекта РФ;
• определение эффективных методов борьбы со случаями уклонения от оформления трудовых отношений;
• разработка предложений по применению эффективных мер к работодателям, у которых выявлены факты неправомерного заключения договоров гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции;
• рассмотрение выявленных фактов неправомерного заключения работодателями договоров гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции;
• принятие решения по установлению соответствующих целевых показателей для органов государственной власти, входящих в состав Комиссии и комиссий муниципальных образований, на основе утвержденных на соответствующий период целевых показателей по выявлению нелегальной занятости;
• обеспечение достижения целевых показателей по выявлению нелегальной занятости, утвержденных на соответствующий период в целом по региону.

Как будут работать региональные МВК по борьбе с нелегальной занятостью

Для выполнения возложенных на них задач региональные МВК будут, в том числе:

1. запрашивать у органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, содержащие, в том числе налоговую тайну, сведения, находящиеся в распоряжении Соцфонда;

2. направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

3. рассматривать на своих заседаниях ситуации с наличием ‎у работодателей (организаций, ИП и физлиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») фактов нелегальной занятости, а также фактов выплаты заработной платы ниже МРОТ в субъекте Российской Федерации;

4. рассматривать на своих заседаниях показатели финансово-хозяйственной деятельности работодателей, в том числе участников закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. ‎№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заявивших минимальную численность работников, уплачивающих минимальные суммы НДФЛ и страховых взносов, не представивших отчетность по НДФЛ и по СВ;

5. рассматривать предложения контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости и легализации трудовых отношений;

6. вносить предложения органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля по принятию мер, направленных на выявление нелегальной занятости;

7. осуществлять осмотр рабочих мест (при необходимости);

8. приглашать на заседания и заслушивать работников, в отношении которых выявлены факты нарушения трудового законодательства;

9. запрашивать информацию по вопросам начисления зарплаты;

10. издавать рекомендации работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости, по устранению допущенных нарушений трудового и налогового законодательства;

11. направлять информацию в правоохранительные и иные органы для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией;

12. освещать в средствах массовой информации результаты работы;

13. создавать рабочие группы в муниципальных образованиях на территории субъекта РФ;

14. приглашать и заслушивать на своих заседаниях работодателей по вопросам нарушения трудового законодательства, допустивших использование труда граждан без надлежащего оформления трудовых отношений;

15. проводить анализ и сопоставление получаемой информации, направление полученных в результате анализа данных в соответствующие рабочие группы для принятия мер и организации адресной работы с работодателями.