Иностранцы не смогут работать в руководстве компаний

Законодательство содержит перечень должностей, замещать которые запрещено иностранным гражданам. Он приведен в статье 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (далее — Закон № 115-ФЗ).

В настоящее время иностранный гражданин не имеет права:

• замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания;
• быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации;
• быть командиром экспериментального воздушного судна или, если иное не установлено федеральным законом, другим членом экипажа экспериментального воздушного судна;
• быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;
• быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством;
• заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В Госдуму внесли законопроект, который предлагает расширить эти ограничения.

Предлагается установить запрет на замещение иностранцами руководящих должностей в составе российских юридических лиц независимо от формы собственности, если иное не установлено постановлениями Правительства.

Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 Трудового кодекса состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

В то же время есть документ, который трактует понятие «руководящие должности» более широко.

В Перечне должностей руководящих работников приведен, в частности, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 N 37 к категории руководителей относятся директор (генеральный директор, управляющий) предприятия, финансовый директор (заместитель директора по финансам), главный бухгалтер, главный диспетчер, главный инженер, главный конструктор, главный металлург, мастер участка, начальник гаража, начальник цеха, начальник юридического отдела и другие.

Помимо этого, иностранцам планируют запретить:

• замещать должности служащих, занятие которых в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации;
• осуществлять трудовую деятельность в государственных и муниципальных органах власти;
• осуществлять трудовую деятельность в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях, организациях, если иное не установлено федеральным законом;
• осуществлять трудовую деятельность в учреждениях, организациях, независимо от формы собственности, осуществляющих паспортный, визовый режим и контроль, а также иные государственные услуги;
• осуществлять трудовую деятельность в военных комиссариатах;
• осуществлять трудовую деятельность в лечебных, учебных, научных организациях и учреждениях независимо от форм собственности, если иное не установлено федеральным законом;
• осуществлять трудовую деятельность на территории аэродромов, вертодромов, аэропортов;
• осуществлять деятельность в составе стратегических предприятий и стратегических АО.

При этом для граждан Республики Беларусь предлагают сделать исключения. На них не будет распространяться запрет, в частности, по замещению руководящих должностей в российских компаниях.