Кому положен штраф за нарушение трудового законодательства

Верховный суд в постановлении Пленума от 23.12.2021 г. № 45 перечислил лиц, которые понесут административную ответственность за нарушения, допущенные в области трудового законодательства.

Кого привлекут к ответственности за нарушения в сфере труда

К лицам, которых привлекут к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, относятся, в том числе:

• работодатели. Это организации и индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные работники;
• должностные лица работодателей, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем;
• физические или должностные лица, не уполномоченные работодателем на привлечение к трудовой деятельности иных лиц.

К числу уполномоченных представителей работодателя следует относить лиц, которые наделены полномочиями по найму работников в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора, а также иным способом, выбранным работодателем.

Основные статьи КоАП, которые устанавливают штрафы за нарушение законодательства в сфере труда, – статья 5.27 и 5.27.1 КоАП.

К числу должностных лиц, которым грозят штрафы по статьям 5.27, 5.271 КоАП, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под организационно-распорядительными функциями понимаются полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом. Имеются в виду, прежде всего, полномочия лица по принятию решений, которые имеют юридическое значение и влекут определенные юридические последствия для сотрудников.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом или денежными средствами организации. К административно-хозяйственным функциям могут относиться и другие действия. Например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием (п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»).

Кто отвечает за нарушения законодательства о труде при банкротстве организации

В период введения в отношении работодателя - организации внешнего управления или конкурсного производства, а также после принятия арбитражным судом решения о признании выступающего в качестве работодателя ИП банкротом и о введении реализации имущества гражданина к административной ответственности по статьям 5.27, 5.271 КоАП привлекут:

• внешнего управляющего в случае осуществления им прав и обязанностей работодателя;
• конкурсного управляющего в случае осуществления им прав и обязанностей работодателя;
• финансовый управляющий в случае осуществления им прав и обязанностей работодателя.

Увольнение директора или должностного лица не избавит их от административной ответственности

Утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует тому, чтобы должностное лицом компании привлекали к административной ответственности за правонарушение, которое было совершено им в период наличия указанного статуса.

То есть, прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности. Но этом возможно при условии, что:

• нарушение было допущено лицом в период исполнения им своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ);
• и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Аналогичные выводы сделал Верховный суд и в отношении бывших индивидуальных предпринимателей.

Так, государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не препятствует привлечению данного лица к административной ответственности в пределах срока давности за совершенные им в период осуществления указанной деятельности административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.271 КоАП. При этом такому лицу назначается административное наказание, установленное для индивидуальных предпринимателей.

Будет ли повторность нарушения трудового законодательства при смене руководителем места работы

Нарушение руководителем организации законодательства о труде, за которое его подпвергил административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП не избавляет этого руководителя от повторного штрафа за допущенное аналогичное нарушение в случае, если оба эти события произошли в течение 1-го года.

В таком случае еще одно аналогичное нарушение считается повторным. За него руководителю может грозить или повышенный административный штраф в размере от 10 до 20 тыс. рублей или дисквалификация, т.е. право замещать руководящую должность, на срок от 1-го года до 3-х лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).

В случае возбуждения дела о повторном административном правонарушении в отношении, в частности, должностного лица необходимо учитывать, что возможность привлечения его к административной ответственности не ставится в зависимость от того, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных организациях.

Так, руководитель, ранее привлеченный к административной ответственности, например, по части 1 статьи 5.27 КоАП за нарушения, допущенные в одной организации, а затем в течение 1-го года совершивший аналогичное нарушение, являясь должностным лицом другой организации, может быть привлечен к ответственности по части 2 статьи 5.27 КоАП.