Как заключить социальный контракт на открытие бизнеса в 2026 году

Социальный контракт позволяет получить госпомощь на открытие или развитие собственного дела. На предпринимательскую деятельность можно получить до 350 тыс. рублей, а при необходимости обучения — дополнительно до 30 тыс. рублей. Деньги предоставляют под конкретный бизнес-план и программу социальной адаптации, поэтому расходы предпринимателя контролирует соцзащита.

Кто может получить соцконтракт на открытие бизнеса

Социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом соцзащиты. Государство предоставляет социальную помощь, а получатель выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Одно из направлений такой помощи — осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Она может вестись в качестве ИП или плательщика НПД, в том числе в рамках крестьянского фермерского хозяйства (п. 2, 7 Методических рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 12.08.2026 № 354, далее — Методические рекомендации).

[button text="Получаете до 350 тысяч рублей на бизнес? Поможем оформить документы"]

В августе 2026 года Минтруд утвердил новые методические рекомендации по оказанию помощи на основании социального контракта. Они заменили рекомендации 2024 года и подробнее регулируют процедуру от подачи заявления до контроля результатов после окончания контракта.

По общему правилу соцконтракт доступен малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, если их среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума на душу населения в соответствующем регионе. Помощь предоставляется гражданам РФ, постоянно проживающим в России (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства от 16.11.2023 № 1931, (далее — Правила), п. 4, 11 Методических рекомендаций).

Доход рассчитывают по правилам Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». При этом региональные условия могут различаться. Например, требования конкретной региональной программы нельзя автоматически применять к получателям соцконтрактов в других субъектах РФ.

Отдельные правила с 2026 года действуют для некоторых участников СВО. Участники СВО из предусмотренных законом категорий, уволенные со службы, работы или завершившие соответствующий контракт и признанные безработными или ищущими работу, могут получить соцконтракт для предпринимательской деятельности без оценки среднедушевого дохода. Для этого требуется рекомендация фонда «Защитники Отечества». При установленных условиях этим правом вместо участника СВО с инвалидностью I или II группы может воспользоваться его супруг или супруга. Для этой категории соцконтракт заключается однократно (п. 3, 3.1 Правил).

Как подать заявление на оформление соцконтракта

Заявление о назначении государственной социальной помощи можно подать в орган соцзащиты по месту жительства или пребывания, через Госуслуги или региональный портал. Через МФЦ заявление принимают, если между ним и органом соцзащиты организовано соответствующее взаимодействие (п. 17, 20 Методических рекомендаций).

Значительную часть необходимых сведений соцзащита получает самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Если получить какие-либо документы таким способом невозможно, заявителю направят уведомление. Представить недостающие сведения нужно в течение 10 рабочих дней со дня направления уведомления (п. 22 Методических рекомендаций).

Решение о назначении помощи или об отказе принимают в течение 10 рабочих дней после регистрации заявления и представления необходимых документов. В предусмотренных Правилами случаях этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней (п. 21 Методических рекомендаций).

Тестирование предпринимательских компетенций

Претендент на соцконтракт для открытия бизнеса проходит тестирование, которое позволяет определить уровень предпринимательских компетенций и необходимость обучения. Порядок тестирования и оценки его результатов с 2026 года установлен приказом Минэкономразвития от 18.03.2026 № 197 (п. 32 – 33 Методических рекомендаций).

Если результаты показывают, что предпринимательские компетенции нужно развить, заявителя направляют на соответствующее обучение.

После подтверждения права на помощь соцзащита назначает куратора и проводит собеседование с заявителем.

На этом этапе выясняют, какой деятельностью он планирует заниматься, есть ли у него необходимые ресурсы и опыт, нужна ли лицензия или иное разрешение, требуется ли обучение и помощь при подготовке или доработке бизнес-плана (п. 34 – 35 Методических рекомендаций).

Нужно подготовить бизнес-план

Бизнес-план — обязательный документ для предпринимательского соцконтракта. Получить деньги только на основании заявления нельзя: проект должен пройти установленную процедуру рассмотрения.

Минтруд рекомендует регионам установить единые требования к бизнес-планам и методику их оценки. При рассмотрении проекта могут оценивать возможность получения заявленного дохода, спрос на товары или услуги и рентабельность. Поэтому конкретные требования к бизнес-плану нужно дополнительно проверять в нормативных актах региона.

Вместе с заявителем орган соцзащиты составляет программу социальной адаптации. В ней закрепляют мероприятия, которые необходимо выполнить в период действия контракта. При необходимости к подготовке могут привлекаться органы, отвечающие за поддержку малого и среднего бизнеса, центры «Мой бизнес», службы занятости и другие организации (п. 7 Правил).

Социальный контракт, программу социальной адаптации и прилагаемые документы, включая бизнес-план и смету расходов, рассматривает межведомственная комиссия.

Если у комиссии есть замечания, документы дорабатывает орган соцзащиты совместно с заявителем и при необходимости другими органами и организациями. Доработанные материалы повторно представляют комиссии в срок до 5 рабочих дней со дня представления согласованного мнения о необходимости доработки. После этого комиссия повторно решает, одобрить документы или нет (п. 43 Методических рекомендаций).

После одобрения заключается социальный контракт и утверждается программа социальной адаптации. Для предпринимательского направления контракт заключается на срок от трех до 12 месяцев (п. 9 Правил).

Когда нужно зарегистрировать ИП или самозанятость

Иметь статус ИП или самозанятого уже на момент подачи заявления не обязательно. Если такой регистрации нет, одним из мероприятий предпринимательского соцконтракта становится регистрация в качестве ИП или постановка на учет как плательщика НПД. Если нужный статус уже есть, повторно регистрироваться не требуется (п. 10, 52 Методических рекомендаций).

Для участников СВО и их супругов, получающих соцконтракт по специальным правилам, предусмотрена регистрация именно в качестве ИП.

Помощь предоставляется в том субъекте РФ, в котором гражданин зарегистрирован или зарегистрируется как ИП либо зарегистрирован и ведет или собирается вести деятельность как плательщик НПД. Если предприниматель зарегистрирован в другом регионе, Минтруд рекомендует предложить ему встать на учет в регионе заключения соцконтракта и ведения бизнеса (п. 53 – 54 Методических рекомендаций).

Сколько денег можно получить и на что их можно потратить

На предпринимательскую деятельность можно получить не более 350 тыс. рублей. Это максимальный размер помощи, а не фиксированная выплата каждому заявителю. Деньги могут перечислить единовременно или частями в зависимости от этапов программы социальной адаптации и сметы расходов, которые одобрила межведомственная комиссия (пп. «б» п. 10 Правил).

Если для реализации проекта требуется профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, его можно включить в программу социальной адаптации. Обучение должно продолжаться не более 3 месяцев. Если бесплатно получить его через органы занятости нельзя, дополнительно может быть предоставлено до 30 тыс. рублей, в том числе на обучение в центре «Мой бизнес» (п. 55 Методических рекомендаций).

Несколько получателей соцконтрактов могут направить полученные деньги на реализацию одного бизнес-плана, но только если такая возможность закреплена в нормативных актах соответствующего региона и соблюдаются федеральные Правила. При этом исполнение обязательств, целевое использование денег и результат каждого соцконтракта контролируют отдельно.

Расходовать деньги можно только на цели, предусмотренные бизнес-планом, программой социальной адаптации и федеральными правилами.

При этом:

• до 10% выплаты можно направить на необходимую разрешительную документацию, программное обеспечение, неисключительные права на него и носители электронной подписи;
• до 15% — на имущественные обязательства, необходимые для бизнеса;
• до 5% — на размещение и продвижение товаров, работ или услуг на интернет-площадках, в сервисах объявлений и социальных сетях.

Остаток или всю сумму, если перечисленных затрат нет, можно направить на основные средства и материально-производственные запасы (пп. «б» п. 10 Правил).

За счет выплаты нельзя приобретать автотранспортные и мототранспортные средства, маломерные суда и самоходные машины (пп. «б» п. 10 Правил).

Расходы нужно подтверждать документами.

В приложении к новым Методическим рекомендациям Минтруд приводит рекомендуемый перечень. В зависимости от вида затрат это могут быть кассовые и товарные чеки, договоры купли-продажи и аренды, платежные поручения, банковские выписки и другие документы.

При этом самостоятельно направить деньги на расходы, которых нет в согласованном проекте, нельзя. Если во время реализации соцконтракта бизнес-план необходимо скорректировать, изменения нужно согласовать с соцзащитой.

Решение об изменении программы социальной адаптации, бизнес-плана или о продлении соцконтракта рекомендуется принимать на заседании межведомственной комиссии в течение пяти рабочих дней после того, как соцзащита внесет соответствующее предложение. Изменение программы социальной адаптации рекомендуется оформлять дополнительным соглашением к социальному контракту. После внесения изменений соцзащита должна направить получателю уведомление в течение 3 рабочих дней (п. 57 Методических рекомендаций).

Если соцконтракт прекратили из-за того, что получатель по уважительным причинам не смог выполнить его условия или мероприятия программы социальной адаптации, обратиться за новым соцконтрактом можно независимо от времени, прошедшего после прекращения предыдущего. В остальных случаях возможность повторного обращения определяется по общим правилам (п. 59 Методических рекомендаций).

Как контролируют расходы и выполнение бизнес-плана

Во время действия соцконтракта соцзащита проверяет выполнение предусмотренных мероприятий и целевое использование денег. Достоверность представленных документов могут проверять с помощью сведений других государственных и муниципальных органов.

Подлинность кассовых чеков Минтруд рекомендует проверять через онлайн-сервисы и приложение ФНС, а также систему оператора фискальных чеков.

Поэтому сохранить нужно не только чеки на приобретенное оборудование и материалы, но и другие документы, которыми подтверждаются предусмотренные бизнес-планом расходы.

Контрольные мероприятия предусмотрены как в период действия соцконтракта, так и после его окончания.

Период	Что контролируют	Как и когда проводят контроль	Основание
Во время действия соцконтракта	Выполнение обязательств по соцконтракту и мероприятий программы социальной адаптации	Соцзащита контролирует выполнение предусмотренных мероприятий. Для проверки может использовать сведения государственных и муниципальных органов и организаций	п. 48 Методических рекомендаций
Во время действия соцконтракта	Целевое использование полученных денег	Проверяют документы, подтверждающие расходы. Подлинность кассовых чеков рекомендуется проверять через сервисы и мобильное приложение ФНС, а также с помощью оператора фискальных данных	п. 48, приложение к Методическим рекомендациям
После окончания соцконтракта	Сохранение статуса ИП или плательщика НПД	В течение 12 месяцев ежемесячно проверяют регистрацию в качестве ИП. Постановку на учет в качестве плательщика НПД проверяют у получателей, для которых допускается ведение деятельности в этом статусе	п. 71 Методических рекомендаций
После окончания соцконтракта	Доход от предпринимательской деятельности	В течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывают средний доход от бизнеса за 4 – 6-й, 7 – 9-й и 10 – 12-й месяцы после окончания соцконтракта	п. 71 Методических рекомендаций
После окончания соцконтракта	Среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина	Для получателей соцконтракта по общему основанию в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывают доход за 4 – 6-й, 7 – 9-й и 10 – 12-й месяцы после окончания контракта	п. 71 Методических рекомендаций
После окончания соцконтракта	Эффективность соцконтракта	В течение 5-го месяца после месяца окончания контракта составляют отчет об эффективности. При оценке учитывают результаты за 3 месяца, следующие за месяцем окончания контракта. Сведения будут получать в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе из ФНС	п. 63 – 64 Методических рекомендаций

 

Если предприниматель по уважительной причине не может выполнить условия соцконтракта или мероприятия программы социальной адаптации, куратор может вынести вопрос на межведомственную комиссию. Она может рекомендовать изменить программу социальной адаптации либо продлить социальный контракт, но не более чем на половину первоначального срока (п. 49 Методических рекомендаций).

Когда придется вернуть деньги

Полученные на бизнес деньги возвращаются не при любом нарушении и не автоматически из-за того, что проект не принес ожидаемого дохода.

[button text="Соцзащита требует вернуть деньги? Проверим основания для возврата"]

Для предпринимательского соцконтракта новые рекомендации связывают обязанность вернуть выплату с принятием решения о прекращении государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктом 31 Правил. При этом из обязанности возврата предусмотрен ряд исключений, в том числе для отдельных случаев прекращения помощи по уважительным причинам.

Если возникла обязанность вернуть средства, предприниматель должен вернуть полученную государственную помощь полностью в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата (п. 61 Методических рекомендаций).

Что изменилось в рекомендациях по соцконтрактам в 2026 году

Приказ № 354 заменил Методические рекомендации 2024 года, утвержденные приказом Минтруда от 29.03.2024 № 159.

Одно из существенных изменений — появление специальных правил для отдельных участников СВО и их супругов. Для них предусмотрено предпринимательское направление соцконтракта без оценки среднедушевого дохода при соблюдении установленных условий и наличии рекомендации фонда «Защитники Отечества». В рекомендациях 2024 года этой отдельной категории получателей не было.

Новые рекомендации подробнее регулируют работу с бизнес-планом. В частности, теперь прямо указан срок до 5 рабочих дней для повторного представления документов межведомственной комиссии после их доработки. В прежних рекомендациях необходимость доработать программу и бизнес-план и повторно рассмотреть их была предусмотрена, но отдельный пятидневный срок не устанавливался.

Более подробно урегулирован и контроль расходов. В рекомендациях 2024 года уже предусматривался контроль выполнения программы и целевого использования средств.

Теперь Минтруд дополнительно указал способы проверки кассовых чеков и включил в рекомендации перечень документов, которыми можно подтверждать различные виды расходов.

Изменился и порядок, связанный с возвратом средств. В рекомендациях 2024 года возврат непосредственно связывался, в частности, с добровольным прекращением регистрации ИП или снятием с учета в качестве самозанятого во время действия контракта, нецелевым использованием средств и невыполнением мероприятий программы без уважительных причин.

В новых Методических рекомендациях обязанность вернуть деньги сформулирована через решение о прекращении государственной социальной помощи по основаниям пункта 31 Правил с предусмотренными исключениями. Срок возврата — 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Наконец, новые рекомендации отдельно предусматривают оценку предпринимательского дохода после завершения контракта. В отчет об эффективности включают доход от предпринимательской деятельности за 3 месяца, следующие за месяцем окончания соцконтракта. В рекомендациях 2024 года оценка эффективности была построена прежде всего на сравнении среднедушевого дохода до и после реализации контракта.

Таким образом, порядок получения предпринимательского соцконтракта в 2026 году включает не только подачу заявления и получение выплаты. Заявителю предстоит пройти проверку права на помощь и тестирование, подготовить бизнес-план и программу социальной адаптации, получить одобрение межведомственной комиссии, зарегистрировать предпринимательскую деятельность, расходовать средства по согласованному плану и подтверждать затраты.