Экспедиторов обязали организовать доступ ФСБ к данным о клиентах

Все транспортно-экспедиционные компании и ИП обязаны обеспечить ФСБ удаленный доступ к сведениям о клиентах, договорах, грузах и перевозках. Для этого экспедиторам необходимо внедрить специальные программно-технические средства СОРМ. ФСБ разъяснила, как организовать подключение, можно ли использовать оборудование другой компании и какие сведения потребуется предоставлять. За неисполнение требований предусмотрены оборотные штрафы.

Как экспедиторы должны обеспечить доступ ФСБ к данным о перевозках

Обязанность внедрить СОРМ распространяется на всех экспедиторов, включенных в реестр транспортно-экспедиционной деятельности, независимо от размера бизнеса, наличия собственных информационных систем и вида перевозимых грузов (п. 8 ст. 4 Закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», п. 7 раздела I разъяснений ФСБ субъектам транспортно-экспедиционной деятельности по реализации отдельных положений Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» и принятых в его исполнение подзаконных актов (2026 г.)).

[cta-form text="Переходите на электронные перевозочные документы? Поможем организовать документооборот"]

СОРМ — это система программных и технических средств, через которую уполномоченные органы получают доступ к информации, обрабатываемой при оказании экспедиционных услуг. Экспедитору необходимо организовать ее работу следующим образом:

• обеспечить поступление сведений в СОРМ — информации о клиентах, договорах, грузах, перевозках и других операциях, состав которой согласовывается с ФСБ;
• организовать подключение СОРМ к пункту управления ФСБ — создать канал связи и настроить оборудование в соответствии с техническими условиями уполномоченного подразделения;
• предоставить ФСБ круглосуточный удаленный доступ к СОРМ — после подключения ведомство сможет получать предусмотренные сведения автоматически, без непосредственного участия сотрудников экспедитора в каждом запросе.

Таким образом, экспедитору не требуется регулярно формировать отчеты и самостоятельно отправлять их в ФСБ. Он должен обеспечить работу технических средств, через которые ведомство получает доступ к информации (п. 6 раздела I, пп. 3, 4 раздела II разъяснений ФСБ).

При этом СОРМ не является единой государственной платформой, к которой все экспедиторы могут подключиться без дополнительных действий. В зависимости от используемых информационных систем она может представлять собой отдельный программно-аппаратный комплекс, программный модуль или сочетание этих решений. Конкретные технические требования определяются в ходе взаимодействия с ФСБ (пп. 7, 8 раздела I, п. 1 раздела II разъяснений ФСБ).

Как организовать взаимодействие с ФСБ

Процедура начинается с подачи заявления о начале взаимодействия. Приобретать оборудование до обращения в ведомство необязательно: технические условия подключения определяются при разработке плана внедрения СОРМ.

[cta-form text="Спор с перевозчиком или экспедитором? Поможем защитить ваши интересы"]

Порядок взаимодействия включает 5 этапов.

1. Подача заявления. Экспедитор обязан обратиться в ФСБ не позднее 45-го календарного дня со дня размещения сведений о нем в реестре транспортно-экспедиционной деятельности.

Заявление направляют:

• в центральный аппарат ФСБ — если компания зарегистрирована в Москве или Московской области, ИП проживает на этой территории либо экспедитор согласно реестру работает по всей России. Почтовый адрес: 107031, Москва, ул. Большая Лубянка, д. 1, электронная почта — sorm@fsb.ru;
• в территориальный орган ФСБ по месту нахождения компании или месту жительства ИП — в остальных случаях.

Для подачи заявления необходимо выбрать один способ: почтовое отправление или электронную почту. Дублировать документ либо одновременно направлять его несколькими способами ФСБ не допускает. Факт отправки подтверждается почтовыми документами или сведениями почтового сервера с указанием даты и времени отправления (пп. 2, 5 раздела I разъяснений ФСБ).

2. Определение уполномоченного подразделения. В течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления руководитель органа ФСБ определяет подразделение, которое будет взаимодействовать с экспедитором.

При этом обязательный срок и форма ответа заявителю не установлены. Сотрудники ФСБ могут связаться с указанным в заявлении контактным лицом по телефону.

Отсутствие официального ответа ФСБ не препятствует продолжению экспедиционной деятельности. Заявление носит уведомительный, а не разрешительный характер. Однако это не отменяет обязанность выполнить требования по внедрению СОРМ (пп. 1, 4 раздела I разъяснений ФСБ).

3. Разработка плана внедрения. В течение 3 месяцев со дня регистрации заявления уполномоченное подразделение ФСБ совместно с экспедитором разрабатывает план мероприятий по внедрению СОРМ.

В плане определяются срок ввода технических средств в эксплуатацию, места подключения и требования к каналам связи. Документ составляется в 3 экземплярах — для экспедитора, подразделения ФСБ и Ространснадзора (пп. 6 – 9 Правил, утв. постановлением Правительства от 29.08.2025 № 1318).

4. Внедрение и подключение СОРМ. Экспедитор выполняет согласованный план. По разъяснениям ФСБ, срок его реализации рассчитан на 1 год и 3 месяца с даты утверждения.

Подключение включает проектирование, согласование, создание физического канала связи и настройку сетевого оборудования. Технические условия устанавливает уполномоченное подразделение ФСБ (пп. 4, 6 раздела I, п. 3 раздела II разъяснений ФСБ).

5. Испытания и ввод в эксплуатацию. После завершения работ ФСБ проверяет соответствие технических средств установленным требованиям и полноту поступления согласованных сведений.

Если выявлены существенные недостатки, составляется протокол с замечаниями и сроками их устранения. После исправления нарушений могут проводиться повторные испытания. При положительном результате представители ФСБ и экспедитора подписывают акт ввода СОРМ в эксплуатацию (п. 11 раздела I разъяснений ФСБ).

Можно ли использовать чужую СОРМ

ФСБ подтвердила, что экспедитору необязательно создавать собственную СОРМ. По согласованию с уполномоченным подразделением допускается использование технических средств другого экспедитора либо коллективного решения, предназначенного для нескольких компаний (п. 12 Правил № 1318, п. 2 раздела II разъяснений ФСБ).

К примеру, небольшая компания, которая не имеет собственных информационных сервисов и ведет учет перевозок в облачной системе управления транспортными операциями (TMS), может использовать коллективную СОРМ, организованную на базе этой платформы. Аналогичный вариант допускается для инфраструктуры операторов информационных систем электронных перевозочных документов.

[cta-form text="Возникли претензии по перевозочным документам? Поможем урегулировать спор"]

В этом случае:

• оператор коллективного решения обеспечивает работу СОРМ и организует ее подключение к пункту управления ФСБ;
• каждый экспедитор предоставляет в коллективную СОРМ сведения о своих клиентах и оказанных услугах;
• состав предоставляемой информации согласовывается с уполномоченным подразделением ФСБ индивидуально для каждого экспедитора.

За эксплуатацию коллективной СОРМ, соблюдение инструкции по взаимодействию с ФСБ и настройку канала связи отвечает оператор решения. Однако экспедитор сохраняет ответственность за сбор и подготовку информации, которая должна поступать в систему (пп. 10, 12 раздела I, п. 3 раздела II, п. 5 раздела III разъяснений ФСБ).

Ведомство отдельно пояснило, что такой механизм могут использовать и компании, работающие по франшизе. Если франчайзи самостоятельно зарегистрирован в реестре экспедиторов, он вправе по согласованию с ФСБ предоставлять сведения через СОРМ владельца франшизы.

Само по себе использование облачной платформы или электронных перевозочных документов не означает выполнения требований по СОРМ. Техническая инфраструктура должна действительно обеспечивать работу соответствующих средств. Если оператор платформы не внедрил СОРМ, использовать ее для выполнения обязанности по хранению и предоставлению информации нельзя.

Подключение к государственной платформе «ГосЛог» также не заменяет СОРМ, поскольку в ней отсутствует часть информации, которую экспедиторы обрабатывают при оказании услуг (п. 13 раздела I, пп. 2, 6 раздела II разъяснений ФСБ).

ФСБ не утверждает перечень рекомендованных разработчиков и поставщиков СОРМ. Обязательная сертификация таких решений для экспедиторов не предусмотрена. Компания вправе самостоятельно выбрать исполнителя или организовать внедрение собственными силами.

Какие сведения экспедиторы должны предоставлять через СОРМ

Состав информации, подлежащей хранению и предоставлению, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317.

В частности, экспедиторы должны обеспечивать хранение и предоставление:

• сведений о клиентах, включая регистрационные данные;
• информации об авторизации пользователей в информационных сервисах экспедитора, включая сетевые адреса и порты;
• сведений о договорах транспортной экспедиции и привлеченных исполнителях;
• информации о свойствах грузов, их приеме, обработке, погрузке, хранении, разгрузке, передаче и выдаче;
• сведений о платежах, связанных с оказанием экспедиционных услуг.

Информация должна храниться в СОРМ на территории России в течение трех лет со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции. Конкретный состав передаваемых сведений согласовывается с ФСБ с учетом особенностей оказываемых услуг.

Ведомство также уточнило требования для отдельных видов деятельности:

• при перевозках с привлечением сторонних перевозчиков. В СОРМ должна быть доступна информация обо всех перевозках по договорам транспортной экспедиции независимо от того, используется собственный транспорт или транспорт подрядчиков. Помимо платежей клиентов необходимо отражать расчеты с перевозчиками, а при использовании платежных агрегаторов — соответствующие операции пользователей;
• при передаче груза другому экспедитору. Каждый участник отвечает за оказываемые им услуги. При субэкспедиции необходимо отражать факт передачи груза и идентифицирующие сведения, позволяющие найти информацию о нем в СОРМ следующего экспедитора;
• при наличии сборных грузов. Экспедитор должен предоставлять сведения о составных частях груза, отправителях и получателях, консолидации, движении общей грузовой партии, операциях обработки и последующем разделении груза. Для компаний, организующих закупку и доставку товаров из Китая, дополнительно разъяснена необходимость отражать платежи клиентов, прием товаров и формирование контейнеров;
• при международных перевозках. Если перевозка проходит по территории России, сведения о ней должны быть доступны для поиска в СОРМ даже в случаях, когда перевозочные документы разрешено оформлять на бумаге и соответствующая информация не поступает в «ГосЛог».

Если экспедитор получает от перевозчиков сведения о местоположении автомобилей, например раз в сутки, в СОРМ первоначально передается тот объем информации, который фактически собирается и обрабатывается в его информационной системе. Однако ФСБ вправе потребовать адресных технических доработок для расширения объема или повышения качества предоставляемых сведений.

Как контролируют выполнение требований и за что штрафуют

ФСБ разъяснила, что проверки соблюдения экспедиторами правил хранения и предоставления информации проводит Ространснадзор по обращению органов безопасности. Согласование с прокуратурой для таких мероприятий не требуется.

При выявлении нарушений экспедитору выдают предписание об их устранении. Срок исполнения должен составлять от 15 до 180 календарных дней.

За неисполнение требований по внедрению СОРМ предусмотрена административная ответственность по ст. 11.14.3 КоАП, в том числе оборотные штрафы. Протоколы вправе составлять должностные лица ФСБ, а дела рассматриваются судом (п. 14, п. 15 раздела I разъяснений ФСБ).

Отдельные разъяснения ведомство посвятило выборочной проверке грузов. В частности, ФСБ уточнила, что:

• если груз уже проверяли таможенные органы, пограничная служба ФСБ, подразделения транспортной безопасности или другие уполномоченные органы, повторно проводить соответствующие организационные меры не требуется;
• объем грузов, подлежащих выборочной проверке, экспедитор определяет во внутренних документах;
• штатные весоизмерительные датчики автомобиля могут использоваться для проверки массогабаритных характеристик груза при условии прохождения установленной поверки.

За нарушение обязанности проверять достоверность предоставленных клиентом документов и сведений, включая информацию о грузе и условиях перевозки, предусмотрены штрафы: для должностных лиц — от 20 до 30 тыс. рублей, ИП — от 30 до 50 тыс. рублей, организаций — от 50 до 100 тыс. рублей.

Что необходимо учесть экспедиторам

Разъяснения ФСБ подтверждают, что требования по внедрению СОРМ распространяются не только на крупные логистические компании, но и на небольших экспедиторов, которые работают без собственного транспорта и используют сторонние информационные сервисы.

При этом обязанность организовать доступ ФСБ к данным не означает необходимости приобретать отдельный комплекс СОРМ для каждой компании. Экспедитор вправе использовать коллективное решение, но его применение должно быть согласовано с ведомством.

До выбора оборудования или заключения договора с оператором коллективной СОРМ необходимо определить, какие сведения компания обрабатывает, каким способом они будут поступать в систему и кто отвечает за ее техническое обслуживание. Эти вопросы следует учитывать при разработке плана внедрения.

Особое внимание стоит уделить действующим договорам с операторами облачных платформ и электронного документооборота. Само наличие таких договоров не подтверждает выполнение требований ФСБ, а передача технических функций подрядчику не освобождает экспедитора от ответственности за подготовку и предоставление необходимых сведений.