Бизнесу утвердили новые правила подачи жалоб омбудсмену

Для предпринимателей утвердили порядок обращения к уполномоченному при Президенте по защите прав предпринимателей. Документ устанавливает требования к содержанию жалоб, основания для отказа в их рассмотрении и сроки принятия решений. Для обращений о давлении со стороны правоохранительных органов предусмотрена отдельная процедура через платформу «ЗАБИЗНЕС.РФ».

Как подать жалобу бизнес-омбудсмену

Обратиться к бизнес-омбудсмену могут предприниматели и организации, а также члены органов управления коммерческих организаций, если нарушение связано с исполнением ими управленческих полномочий (Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей, утв. Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей 07.10.2026 г.).

[cta-form text="Столкнулись с госпроверкой? Оценим выявленные нарушения и риски для бизнеса"]

Порядок предусматривает 2 способа подачи обращений в зависимости от характера нарушения:

• через официальный сайт уполномоченного — если предприниматель обжалует действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающие его права в сфере предпринимательской деятельности;
• через платформу «ЗАБИЗНЕС.РФ» — если жалоба связана с давлением со стороны МВД, ФСБ, Следственного комитета или прокуратуры при осуществлении уголовного преследования либо оперативно-розыскной деятельности. Обратиться через платформу можно в том числе с использованием сайта уполномоченного.

Для электронной подачи предусмотрена авторизация через ЕСИА. Если направить жалобу электронным способом невозможно, допускается письменное обращение. При этом уполномоченный вправе потребовать продублировать электронную жалобу на бумаге, если это необходимо для принятия мер по защите предпринимателя.

В жалобе необходимо указать:

• какие права и законные интересы предпринимателя нарушены и каким органом или должностным лицом;
• какие нормы материального или процессуального права нарушены;
• обстоятельства нарушения;
• какие действия необходимо предпринять для восстановления прав или устранения последствий нарушения;
• какие меры предприниматель уже принимал для самостоятельной защиты своих интересов.

К обращению прилагают подтверждающие документы и другие материалы. Если необходимых документов у предпринимателя нет, он может попросить уполномоченного запросить их у соответствующих органов или организаций.

При подаче жалобы через представителя необходимо подтвердить его полномочия.

В какие сроки рассматривают жалобы

Сроки зависят от характера обращения.

Для жалоб на нарушения со стороны государственных и муниципальных органов действует общий порядок, а для жалоб на силовое давление правоохранительных органов предусмотрена отдельная процедура.

Отметим, что указанные 10 дней для обычной жалобы и один рабочий день для жалобы на силовое давление — это сроки принятия решения о рассмотрении обращения, а не сроки устранения нарушения.

Если уполномоченному потребуются дополнительные документы для рассмотрения жалобы по существу, производство по ней приостанавливается до их получения. Если предприниматель не представит запрошенные материалы в течение месяца, рассмотрение прекратят.

О результатах рассмотрения и мерах по защите нарушенных прав заявителя должны уведомлять не реже 1-го раза в 2 месяца.

Когда жалобу могут не рассмотреть

Новый порядок закрепляет основания, по которым обращение не будет принято к рассмотрению либо его рассмотрение прекратят.

[cta-form text="Есть риск санкций со стороны госорганов? Проведем анализ документов"]

В частности, предприниматель рискует получить отказ или остаться без рассмотрения жалобы, если:

• в обращении отсутствуют сведения о заявителе или его адрес;
• текст письменной жалобы невозможно прочитать;
• заявитель повторяет ранее рассмотренный вопрос, не приводя новых обстоятельств;
• ответ невозможен без разглашения охраняемой законом тайны;
• обращение содержит оскорбления, угрозы либо лишено понятного содержания;
• жалоба состоит только из ссылок на аудио- или видеоматериалы без текстового описания нарушения.

Отдельные последствия предусмотрены для неполных обращений. Если заявитель не подтвердил свои полномочия, не представил сведения о предпринимательском статусе лица, в интересах которого подана жалоба, либо не изложил понятным образом существо вопроса, ему предложат устранить недостатки.

Если необходимые документы или сведения не поступят в течение пяти дней со дня направления запроса, рассмотрение жалобы прекратят.

Если обращение не относится к компетенции бизнес-омбудсмена, предпринимателю направят уведомление с разъяснением возможного порядка защиты прав.

Споры исключительно между коммерческими организациями или предпринимателями, не связанные с нарушениями со стороны органов власти, могут передаваться на предварительное рассмотрение специальной рабочей группе при уполномоченном.

Как бизнес-омбудсмен может защитить предпринимателя

Принятие жалобы не означает автоматического признания действий государственного органа незаконными. По результатам рассмотрения уполномоченный определяет, какие меры может принять в пределах своих полномочий.

В частности, он вправе:

• запросить у государственных и муниципальных органов необходимые документы и сведения;
• направить заключение с указанием мер по восстановлению нарушенных прав;
• обратиться в суд с требованием признать незаконными отдельные решения, действия или бездействие органов власти;
• предъявить иск в защиту предпринимателей, в том числе группы лиц;
• обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в установленном процессуальном порядке;
• участвовать с письменного согласия заявителя в выездной проверке, проводимой в отношении предпринимателя;
• обратиться в компетентные органы с вопросом о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

При этом уполномоченный не вправе передавать жалобу для рассмотрения непосредственно должностному лицу, чьи решения или действия обжалуются.

Для жалоб на силовое давление предусмотрен дополнительный механизм. Если ответ правоохранительного органа не устраивает предпринимателя либо нарушение не устранено, уполномоченный может направить дополнительные запросы, обращения или заключения, а также вынести вопрос на рассмотрение соответствующих рабочих групп.

Что учесть предпринимателям

Новый порядок конкретизирует требования к обращениям, поэтому для защиты прав недостаточно просто сообщить о незаконных действиях государственного органа. Необходимо описать обстоятельства нарушения, указать нарушенные нормы, сформулировать требуемые меры и приложить подтверждающие материалы.

Особое внимание следует уделить двум положениям.

Во-первых, обращение к бизнес-омбудсмену не гарантирует конфиденциальности всех изложенных сведений. Порядок прямо предупреждает об этом заявителей. Информация о результатах рассмотрения жалоб подлежит публикации на сайте уполномоченного с обязательным обезличиванием персональных данных.

Во-вторых, подача жалобы бизнес-омбудсмену сама по себе не заменяет предусмотренные законом процедуры административного и судебного обжалования. Поэтому при наличии сроков для оспаривания решений государственных органов предпринимателю важно соблюдать их независимо от обращения к уполномоченному.

Таким образом, новый порядок дает бизнесу более определенную процедуру обращения за защитой, но результат во многом зависит от содержания жалобы, представленных доказательств и правильного выбора способа защиты нарушенных прав.