Отсутствие в ЕГРЮЛ сведений об ОКВЭД не повод для ликвидации

Предмет спора: о ликвидации ООО.

Цена спора: не заявлено.

Кто выиграл: компания. 

Вывод суда: право на осуществление того или иного вида экономической деятельности не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у юридического лица соответствующего кода по ОКВЭД, внесенного в ЕГРЮЛ. Допущенные нарушения в виде отсутствия в ЕГРЮЛ ОКВЭД общества носили, в данном случае, формальный характер. ФНС не смогла доказать, что ликвидация общества являлась соразмерной и адекватной мерой, без которой невозможно было устранить допущенные ООО нарушения.

Судебное решение: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2024 № Ф06-3332/2024.

При анализе ЕГРЮЛ налоговики выявили, что в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о видах экономической деятельности, которыми занималась компания.

Начиная с 01.01.2004, на основании Федерального закона от 23.12.2003 № 185-ФЗ в государственных реестрах содержатся сведения о кодах по ОКВЭД.

Следовательно, сведения о кодах по ОКВЭД подлежат внесению с 01.01.2004 в государственные реестры, в связи с чем уполномоченные лица юридических лиц, обращающиеся за государственной регистрацией, обязаны заявлять в регистрирующие органы о видах экономической деятельности.

В адрес ООО налоговики неоднократно направляли уведомления о необходимости представить заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014, с приложением заполненного листа «К» (Сведения о кодах ОКВЭД). Однако соответствующие действия совершены не были.

Поэтому, налоговики обратились в суд с требованием ликвидировать общество, возложить обязанность по осуществлению ликвидации ООО на его учредителя (участника) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, а также установить срок для  проведения и завершения процедуры ликвидации — 1 год.

Однако, суды отказали налоговикам в удовлетворении иска, указав следующее.

ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, и используется при решении задач, связанных с осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов и подготовкой статистической информации.

В своих разъяснениях ФНС, ссылаясь на судебно-правовую практику, указывает, что право на осуществление того или иного вида экономической деятельности не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у юридического лица соответствующего кода по ОКВЭД, внесенного в ЕГРЮЛ.

Присвоение какого-либо кода не свидетельствует о получении необоснованной налоговой выгоды.

ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, и используется при решении задач, связанных с осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов и подготовкой статистической информации (письма от 19.12.2019 № ГД-19-14/337, от 03.09.2018 № ЕД-19-2/263@).

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий госрегистрацию ЮЛ и ИП, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет привлечение к административной ответственности по статье 14.25 КоАП.

Налоговики не представили в суд доказательств привлечения должностных лиц общества к административной ответственности, так же не было и подтверждений того, что налоговики предпринимали иные предусмотренные законом меры административного реагирования в целях устранения допущенных обществом нарушений.

По требованию о ликвидации юрлица налоговая не только должна установить факт неоднократности нарушений, вину общества, но и такую их существенность, что позволяет, исходя из характера допущенных нарушений и вызванных им последствий, сделать вывод о необходимости прекратить деятельность нарушителя как меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

ФНС, по мнению судов, не смогла доказать, что ликвидация общества являлась соразмерной и адекватной мерой, без которой невозможно было устранить допущенные ООО нарушения, а допущенные нарушения в виде отсутствия в ЕГРЮЛ ОКВЭД общества носили, в данном случае, формальный характер. 

Арбитры отвергли также доводы налоговиков о том, что ликвидация юрлица возможна вследствие неоднократного нарушения требований должностных лиц инспекции.

Пленум Верховного Суда в пункте 28 постановления от 23.06.2015 № 25 подчеркнул, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В пункте 3 Информационного письма ВАС от 13.08.2004 № 84 разъяснено, что при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В рассматриваемом случае основания для применения в отношении ООО крайней меры ответственности в виде ликвидации, по мнению судов, не были установлены.

В связи с этим суды сделали вывод об отсутствии оснований, наличие которых влечет ликвидацию юридического лица, и отказали в удовлетворении заявленных регистрирующих органом требований.