Можно ли обжаловать в суде акт налоговой проверки

Предмет спора: о признании недействительными требований ИФНС, акта налоговой проверки.

Цена спора: 625 176 рублей 28 копеек.

Кто выиграл: ИФНС. 

Вывод суда: акты налоговых проверок не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. Акт проверки сам по себе не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской деятельности. Акт проверки содержит только констатацию нарушений и самостоятельно не может иметь неблагоприятные последствия для компании. Поэтому, акт налоговой проверки нельзя оспорить в суде.

Судебное решение: постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.11.2023 № Ф01-7105/2023.

ООО, посчитав, что у него имеется переплата по НДФЛ обратилось в арбитражный суд иском. Налоговики же, выставили компании требования об уплате налогов, на основании чего была взыскана задолженность по НДФЛ.

Суд отказал компании в удовлетворении заявленных требований.

Он отметил, что акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.).

В силу части 3 статьи 198 АПК заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Следовательно, ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, оспариваемый обществом акт налоговой проверки не являлся ненормативным правовым актом, поскольку не содержал властно-обязывающих предписаний в отношении заявителя, а фиксировал выявленные ИФНС нарушения и общие выводы о несоблюдении соответствующего законодательства, которые могли служить основаниями для принятия налоговым органом соответствующего решения по результатам проверки.

Акт проверки сам по себе не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, принимая во внимание, что доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, возложения на него каких-либо обязанностей, препятствий в осуществлении деятельности оспариваемым актом проверки, в материалы дела не было представлено, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК прекратил производство по делу в указанной части.