Генпрокуратура установит правила проверки работодателей

Генпрокуратура планирует установить новые правила организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав в компаниях. Соответствующий проект документа представлен для общественного обсуждения.

В числе приоритетных направлений надзорной деятельности Генпрокуратура определила надзор за соблюдением трудовых прав социально незащищенных категорий граждан (пенсионного и предпенсионного возраста, беременных женщин, многодетных, одиноких матерей и отцов, инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и иных лиц), работников стратегических, системо- и градообразующих предприятий, организаций в сфере информационных технологий (электронной промышленности), производящих и реализующих социально значимые товары (услуги), медицинское оборудование, лекарственные средства.

Помимо этого, в ходе прокурорского надзора, в том числе, будут:

• выявлять организации, уклоняющиеся от предоставления в Росстат сведений о просроченной задолженности по заработной плате, а также не находящиеся под статистическим наблюдением, но имеющие такую задолженность;
• принимать меры, направленные на постановку должников-респондентов на статистический учет;
• по каждой организации, имеющей долги по заработной плате, формировать сведения о размере задолженности, ее периоде, количестве работников, перед которыми она имеется, перспективах погашения, а также об экономическом состоянии должника. Для формирования этих сведений создадут соответствующий реестр;
• изучать документы бухучета, в том числе о зачислении средств ‎на банковские счета и об их расходовании для подтверждения фактов невыплаты ‎в установленный срок заработной платы, а также выявления признаков преднамеренного банкротства;
• истребовать сведения от ФНС и Росфинмониторинга о наличии признаков вывода денежных средств и имущества, а также иных сомнительных финансовых операций, в том числе с участием фирм-посредников и фирм-однодневок;
• в организациях-банкротах, имеющих просроченную задолженность по заработной плате перед работниками (бывшими работниками), проверять исполнение арбитражными управляющими законодательства в части включения в реестр требований кредиторов суммы обозначенной задолженности, взыскания дебиторской задолженности, возврата незаконно отчужденного имущества должника, недопущения искусственного затягивания процесса его реализации, соблюдения очередности удовлетворения требований кредиторов, ведения установленных законом учета и отчетности;
• вступать в дела о банкротстве, затрагивающие трудовые права граждан в случае, если спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях;
• давать оценку правомерности повышения размера денежного содержания (выплаты премий, иных средств) отдельным работникам организации, перечисления средств аффилированным или подконтрольным лицам, в том числе кредиторам, в период, предшествующий возникновению задолженности по заработной плате и (или) процедуре банкротства;
• в интересах работников инициировать погашение задолженности по оплате труда перед ними за счет соответствующих бюджетных средств с одновременной уступкой права требования долга по заработной плате в пользу органов государственной власти и местного самоуправления;
• в случае ликвидации организации, имеющей задолженность ‎по заработной плате, рассматривать вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности ее руководителей и иных контролирующих лиц;
• выявлять организации и ИП, уклоняющихся от оформления трудовых договоров с работниками либо заключивших с ними ГПД с целью сокрытия трудовых отношений.

Отметим, что в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Это означает, в частности, что плановые прокурорские проверки не отражаются в едином реестре КНМ и его подсистеме – едином реестре проверок.

О своем визите прокуратура должна сообщить не позднее дня проведения проверки.

Прокурорские проверки могут быть документарными (т.е. когда все ограничивается запросом и проверкой документов) и выездными, плановыми и внеплановыми.

На органы прокуратуры не распространяется мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса. Это означает, что ее представитель может прийти с проверкой в любой момент.