Установят правила торговли на маркетплейсах и работы ПВЗ

В Госдуму внесен еще один проект закона, разработанного в целях в целях установления основ государственного регулирования деятельности агрегаторов информации на товары (маркетплейсов). Напомним, что в Госдуму уже был внесен законопроект по аналогичной тематике, и в настоящее время он не снят с рассмотрения.

Ежегодно количество сделок купли-продажи товаров, совершаемых посредством агрегаторов информации на товары значительно увеличивается.

В настоящее время отсутствует унифицированное правовое регулирование деятельности маркетплейсов, которое содержало бы комплекс норм, устанавливающих права и обязанности владельцев маркетплейсов, продавцов, использующих платформы маркетплейсов, владельцев пунктов выдачи заказов и иных участников соответствующих отношений, особенности организации торговли через агрегаторов информации на товары и требования к  агрегаторам информации на товары как к участникам соответствующих отношений.

Законопроект восполняет пробел в регулировании организационных основ деятельности агрегаторов информации на товары, вводит гарантии защиты прав и законных интересов участников оборота и предусматривает меры, обеспечивающие прозрачность и подконтрольность указанной деятельности, формирование здоровой конкурентной среды на рынке  агрегаторов информации на товары.

Основные положения деятельности владельцев маркетплейсов, продавцов товаров, а также владельцев ПВЗ

Законопроект устанавливает существенные условия и иные требования к договорам, которые владелец агрегатора заключает с продавцом и с владельцем пункта выдачи заказов. Одним из обязательных требований к договорам является явное и понятное изложение условий сотрудничества.

При этом предусматривается обязательное размещение текста договора в действующей и предыдущих редакциях на сайте владельца маркетплейса в интернете.

Иные предусмотренные законопроектом требования к порядку осуществления деятельности владельца агрегатора информации о товарах разделены на 2 группы в зависимости от экономического положения агрегатора информации о товарах.

Первая группа включает универсальные требования, единые для всех агрегаторов информации о товарах.

В указанную группу входят требования:

• о размещении форм договоров, заключаемых владельцем агрегатором информации с продавцами товара или владельцами пункта выдачи заказов, на собственном сайте в сети «Интернет»;
• о проверке (идентификации) продавцов и владельцев пункта выдачи заказов и доведении соответствующих сведений до покупателей товаров, обеспечении соразмерности санкций выявленным нарушениям, обеспечения соблюдения установленных законодательством требований к обороту товара.

Во вторую группу включены специальные требования, распространяемые на участников рынка, посредством которых совершается более 20% общего объема сделок между продавцами и покупателями с использованием агрегаторов информации о товарах за предшествующий год (в стоимостном выражении).

Для целей законопроекта владельцы агрегаторов информации о товарах, удовлетворяющие данному условию, признаются имеющими значимое положение на рынке и подвергаются более существенным ограничениям, направленным в том числе на недопущение монополизации рынка.

В числе соответствующих ограничений – запрет включения в договор условий об отказе от конкуренции (запрет заключать договоры с владельцами других  агрегаторов информации о товарах), условий о ценовом паритете, дискриминационных условий реализации товаров, навязыванию определенных невыгодных условий поставщикам и владельцам пунктов выдачи заказов и др.

Кроме того, законопроект предусматривает обязанность владельцев агрегаторов информации о товарах, занимающих значимое положение на рынке, уведомлять об изменении договора, ухудшающем положение продавцов или владельцев пункта выдачи заказов, за 30 дней до их вступления в силу.

Оформление взаимоотношений между продавцом товаров и владельцем маркетплейса

Продавцом товаров на маркетплейсе сможет стать организация независимо от организационно-правовой формы, ИП либо физлицо, осуществляющие размещение предложения о заключении договора купли-продажи в отношении определенного товара на агрегаторе информации о товарах.

Таким образом, законопроект не ограничивает возможность участия в торговле на маркетплейсов физлиц, которые вправе применять при этом спецрежим для самозанятых.

Предусматривается, что основой отношений между продавцом и агрегатором станет договор оказании услуг.

Отметим, что в настоящее время отношения между продавцами и агрегаторами выстраиваются на основании посреднических договоров, что лишает продавцов право применять некоторые режимы налогообложения, в частности, АУСН.

По договору об оказании услуг по организации электронной торговли с использованием агрегатора информации о товарах владелец маркетплейса должен оказывать продавцу услуги, связанные с обеспечением возможности:

• размещения продавцом предложения о заключении договора купли-продажи в отношении определенного товара покупателям;
• заключения с покупателями договоров купли-продажи;
• а также получения продавцом оплаты указанного товара с использованием агрегатора информации о товарах.

При этом включение в договор об оказании услуг по организации электронной торговли иных услуг, в том числе маркетинговых, логистических и иных, сопутствующих исполнению договоров купли-продажи товаров, совершаемых с использованием агрегатора информации о товарах, не допускается.

При заключении договора об оказании услуг агрегатора владельца маркетплейса обяжут, с учетом требований законодательства о защите персональных данных:

• проводить процедуру подтверждения подлинности персональной записи (профиля) продавца;
• запрашивать документы, удостоверяющие личность и (или) подтверждающие государственную регистрацию юрлица или ИП, наличие статуса самозанятого лица;
• запрашивать контактные данные продавца.

Установят, что владелец агрегатора информации о товарах вправе самостоятельно осуществлять реализацию товаров на агрегаторе.

Взаимоотношения между маркетплейсом и владельцем пункта выдачи заказов

Еще один договор, оформление которого потребуется согласно законопроекту, – договор между агрегатором и владельцем ПВЗ.

Проект закона не конкретизирует вид этого договора (оказания услуг или посреднический), однако, исходя из предмета договора можно сделать вывод, что отношения между владельцем агрегатора и ПВЗ предполагается урегулировать, скорее, с помощью посреднического договора.

По договору, заключаемому владельцем агрегатора информации о товарах с владельцем пункта выдачи заказов, владелец пункта выдачи заказов будет обязан по поручению владельца агрегатора информации о товарах:

• совершать действия по доставке и выдаче покупателю товара, в отношении которого был заключен договор купли-продажи на агрегаторе информации о товарах;
• действия по получению товара, переданного покупателем товара к возврату;
• действия по хранению товара до передачи владельцу агрегатора;
• оказывать иные услуги (исполнять иные поручения) владельца агрегатора, продавца товаров на агрегаторе информации о товарах и покупателя.

При заключении договора между владельцем маркетплейса и владельцем ПВЗ, владельца маркетплейса обяжут, с учетом требований законодательства о защите персональных данных проводить идентификацию владельца пункта выдачи заказов, в том числе:

• запрашивать документы, удостоверяющие личность и (или) подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличие статуса самозанятого лица;
• запрашивать контактные данные.

Запреты и ограничения для владельцев маркетплейсов

Законопроект ограничивает владельцев маркетплейсов в правах.

В частности, они не должны навязывать контрагенту:

• услуги по продвижению товаров, логистические услуги и другие подобные услуги, не относящиеся к услугам по организации электронной торговли;
• условия о запрете заключать договоры о продаже товаров с другими маркетплейсами, осуществляющими аналогичную деятельность
• обязанность безвозмездно проводить распродажи товаров, за исключением тех, которые относятся к собственным товарам владельца агрегатора;
• изменять условия договора с продавцом товаров или договора, заключенного с владельцем пункта выдачи заказов.

В последнем случае без предварительного уведомления не позднее чем за 30 дней до вступления соответствующего изменения в силу запрещается:

• увеличивать объем обязанностей или уменьшать объем прав продавца или владельца пункта выдачи заказов;
• увеличивать размер комиссии владельца агрегатора информации о товарах;
• увеличивать размеры штрафов;
• вводить санкции за нарушение положений договора или иным образом, ухудшающим положение продавцов или владельцев пункта выдачи заказов.

Исключение –  если немедленное изменение условий договора необходимо в целях обеспечения безопасности продавца, владельца пункта выдачи заказов, покупателей и (или) самого владельца агрегатора информации о товарах, а также для предотвращения или устранения технических сбоев или иного существенного вреда инфраструктуре агрегатора информации о товарах.

Помимо этого, в договорах, заключенных с владельцем агрегатора, не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Исполнение (реализация) указанного договора в соответствующей части не допускается.

Помимо этого, законопроект устанавливает ограничения по стоимости услуг владельца маркетплейса и по размеру санкций, которые он вправе взимать.

Так:

• совокупная стоимость всех услуг, оказываемых владельцем агрегатора продавцу товара, не может превышать 10 % от общей стоимости товара, в отношении которого оказаны такие услуги;
• совокупный размер всех неустоек, подлежащих уплате владельцу агрегатора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением продавцом товаров или владельцем пункта выдачи заказов своих обязательств, не может превышать 15 % от стоимости услуг, в отношении которых допущено нарушение.

Уполномоченным органом по государственному контролю (надзору) за соблюдением соответствующих требований в соответствии с законопроектом является ФАС , которой предлагается предоставить полномочия по рассмотрению дел о нарушении соответствующих правил в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.