ФНС начнет автоматически проверять участников закупок

В 2025 году ФНС были предоставлены полномочия на проведение анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юрлиц и ИП (Федеральный закон от 23.07.2025 г. № 254-ФЗ).

Критерии, по которым ФНС осуществляет исследование на предмет соответствия показателям бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных сведений о юридическом лице, об индивидуальном предпринимателе, имеющихся у налогового органа, установлены приказом ФНС от 05.12.2025 г. № ЕД-7-31/1041@.

Помимо этого, Минфин разработал и готовится утвердить критерии, которые будут использоваться для определения соответствия участников закупок из числа российских юридических лиц и российских ИП единым требованиям к участникам закупок, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также подтверждения соответствия отдельным требованиям, предусмотренным частью 19.1 статьи 3.4 Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

Так, при проведении конкурентных закупок с участием субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ ФНС начнет получать данные, подтверждающие соответствие участника закупки, в том числе, следующим требованиям:

• отсутствие процедуры ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или ИП несостоятельным (банкротом);
• отсутствие у участника задолженности по обязательным платежам в бюджет;
• участник закупки не является иностранным агентом;
• отсутствие в ЕГРЮЛ в отношении участника закупки записи о недостоверности содержащихся в таком реестре сведений о юридическом лице;
• отсутствие об участнике закупки сведений об причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Аналогичные сведения ФНС начнет получать в отношении участников госзакупок, проводимых по Закону № 44-ФЗ.

При этом в Минфине признали, что использование выводов, подтверждающих соответствие иным критериям, предусмотренным Методикой, для целей закупок является нецелесообразным, поскольку иные критерии либо дублируют требования, установленные Законом № 44-ФЗ и информация о соответствии которым уже содержится в ЕИС.

Например, критерии, предусмотренные позициями 2 и 3 первого этапа анализа (оценки)
Перечня критериев, не относятся напрямую к вопросам осуществления закупок
и исполнения обязательств по заключаемым контрактам и договорам
по Закону № 223-ФЗ либо не соотносятся с предметом или характером таких заключаемых контрактов и договоров.

Создание условий, при которых участник закупки, обладающий более
высокой оценкой по критериям, не относящимся к предмету и содержанию правоотношений, возникающих при осуществлении закупок, получит преимущество перед участником закупки, обладающим более низкой оценкой по указанным показателям, может стать необоснованным ограничением количества участников закупок.

В частности, не будут проверяться:

• вопросы выявления противоречий в налоговых декларациях по НДС и ответственности за такие противоречия. Поскольку они не относятся к вопросам, урегулированным Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ, и должны решаться в рамках законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, регулирующего вопросы, касающиеся налоговых правонарушений;
• вопросы о привлечении к административной ответственности лица
• за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП,
• а также отсутствия такого лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• несоответствие критериям второго этапа, характеризующим уровень заработной платы работников, налоговой нагрузки, наличие фактов непредставления налоговой отчетности, долю налоговых вычетов по НДС, сумму активов и обязательств, положительного финансового результата, отсутствие фактов снижения численности работников, основных средств, активов, продолжительности существования юридического лица, нахождение по адресу, который указан несколькими иными юридическими лицами в качестве места нахождения.

По общему правилу эти обстоятельства не влекут ограничение правоспособности юридического лица, не лишают его возможности совершать сделки и исполнять обязательства, не свидетельствуют о невозможности осуществления надлежащего исполнения контракта, а соответствие таким критериям в свою очередь не гарантирует добросовестность соответствующего лица и надлежащее исполнение им контракта.

Законопроектом вводится механизм, предусматривающий подтверждение соответствия участников закупок из числа российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотренным требованиям, который будет использоваться вместо представления такими участниками закупок деклараций о соответствии таким отдельным требованиям.

Для реализации указанного механизма проектируются изменения, предусматривающие передачу в ЕИС результатов анализа в отношении юридических лиц и ИП, информация о которых включена в единый реестр участников закупок.

Поступившие в ЕИС (в единый реестр участников закупок) результаты анализа при проведении электронных процедур и закрытых электронных процедур не будут включаться участниками закупок в заявку на участие в закупке.

Они в установленном порядке станут автоматически направляться оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки заказчику путем информационного взаимодействия с ЕИС.

То есть, вводится механизм автоматической передачи на постоянной основе из ФНС в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) регулярно обновляемых результатов оценки деятельности российских участников закупок.

При проведении электронных закупок заказчики смогут автоматически получать данные из ЕИС для подтверждения соответствия российских участников закупок отдельным обязательным требованиям.

Учитывая необходимость предварительной подготовки систем, предполагается, что новации станут применяться к закупкам, которые будут проводиться с 1 января 2027 года.