ФНС оценила потери от предпроверочного вывода активов

ФНС оценила размер потерь бюджета от вывода активов в период проведения проверок в организациях. По данным службы, они составляют 146,6 млрд рублей. Эти цифры, которые озвучил представитель ФНС на заседании экспертного совета комитета Госдумы по бюджету и налогам 24 февраля 2022 года, привели в РБК.

Исправить ситуацию в налоговой службе намерены законодательным путем. Соответствующий законопроект № 47595-8 уже с 2021 года находится на рассмотрении Госдумы.

Напомним, что законопроект предлагает предоставить налоговикам право принимать в ходе налоговых проверок предварительные обеспечительные меры. Это – запрет на отчуждение или передачу в залог имущества бизнесмена без согласия ИФНС. Указанный запрет предполагают последовательно применять в отношении следующих групп имущества:

• недвижимое имущество, в том числе не участвующее
• в производстве продукции (работ, услуг);
• транспортные средства, предметы дизайна служебных помещений;
• иное имущество, за исключением ценных бумаг и готовой продукции, в том числе товаров, предназначенных для перепродажи, сырья и материалов;
• ценные бумаги.

Цель введения такого запрета –  обеспечение исполнения обязанности по уплате сумм налогов, которые предположительно могут быть доначислены по результатам проверок. С помощью предложенного законопроекта налоговики планируют решать проблемы банкротств. Ведь они стоят первыми в числе претендентов на погашение задолженности.

В частности, согласно проектируемому пункту 51 статьи 88 Налогового кодекса при проведении камеральной проверки предварительные обеспечительные меры будут приниматься после составления акта налоговой проверки. Дополнения, вносимые в статью 89 Налогового кодекса, предполагают применение предварительных обеспечительных мер после принятия решения о проведении выездной налоговой проверки.

Однако, представители бизнес-сообщества выступают против таких законодательных инициатив. По их мнению, в связи с принятием законопроекта, права налоговиков могут необоснованно расшириться. Кроме того, проблемы, возникающие при банкротстве, могут только усугубиться. При этом больше всего могут пострадать кредиторы – организации, шансы которых погасить долги за счет имущества должника, которое находится под арестом, будут невелики. Поэтому, представители предпринимателей выступают за принятие этой законодательной инициативе «в сильно скорректированном виде».

В настоящий момент законопроект вызвал и другие замечания. В частности, что основанием для применения предварительных обеспечительных мер будет служить предположение о том, что совокупная сумма уплаченных предпринимателем за проверяемый период налогов меньше, чем «среднеотраслевая налоговая нагрузка», определяемая расчетным путем в соответствии с методикой, утвержденной Правительством, а не данные о суммах фактически неуплаченных налогов.

С учетом того, что понятия «среднеотраслевая налоговая нагрузка» в Налоговом кодексе нет, в настоящее время сделан вывод, что проектируемые нормы не соответствуют критериям экономической обоснованности и ясности. А это, в свою очередь, может привести к нарушению прав налогоплательщиков вследствие чрезмерного налогового администрирования.