Штраф за внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ

Предмет спора: об отмене постановления о привлечении руководителя ООО к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП в виде дисквалификации на 1 год.

Цена спора: не заявлено.

Кто выиграл: ИФНС. 

Вывод суда: государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность.

Судебное решение: постановление Верховного Суда от 05.06.2024 № 19-АД24-12-К5.

Руководителем ООО были представлены документы для госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме 13014.

При этом в указанном заявлении содержались недостоверные сведения о дате рождения и номере паспорта физлица – руководителя ООО.

Суд согласился с правомерностью назначения наказания в виде дисквалификации, поскольку по части 5 статьи 14.25 КоАП данное физлицо уже привлекалось к административной ответственности.

При этом судьи отметили следующее.

В силу подпунктов «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица — фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 4.4 указанной статьи государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, (п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 КоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юрлице или об ИП в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП повторное совершение такого правонарушения, а также представление в орган, осуществляющий госрегистрацию юрлиц и ИП документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от 1-го года до 3-х лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1-го года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП).

Суд признал, что действия руководителя ООО с учетом повторности совершения им административного правонарушения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП. Поскольку в материалах дела были доказательства, что, обращаясь с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, руководитель ООО представил в орган, осуществляющий госрегистрацию юрлиц и ИП, недостоверные сведения, и данное правонарушение было совершено им повторно.

Судьи обратили внимание, что в данном случае ответственность несет именно сам заявитель, а не нотариус.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ нотариус лишь свидетельствует подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации.

При этом судьи отклонили также довод директора ООО о том, что в данном случае отсутствовали общественно опасные последствия его деяния.

Судьи отметили, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.15 КоАП, является формальным. В связи с чем для образования состава правонарушения по данной норме наступление последствий не является обязательным, и они не подлежат установлению.