Дата начисления штрафа за уклонение от заключения трудового договора

Предмет спора: об отмене постановления о привлечении ООО к ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП.

Цена спора: 55 000 рублей.

Кто выиграл: компания. 

Вывод суда: при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее 3-х рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. Административное правонарушение, заключающееся в уклонении от оформления трудового договора в случае, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, будет окончено по истечении установленных 3-х рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Срок давности привлечения к ответственности за уклонение от заключения трудового договора, составляет 1 год. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судебное решение: постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.07.2024 № 16-3564/2024.

Постановлением ГИТ ООО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП. ООО было назначено наказание в виде административного штрафа. Государственным инспектором труда было установлено, что ООО, привлекая физлиц к осуществлению работ, не оформило с ними трудовой договор, не издало приказы о приеме на работу и не внесло в трудовую книжку соответствующие записи о работе.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 10 тыс. рублей;
• на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. рублей.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) возлагается на работодателя.

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса).

Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора.

Однако, компания, обратилась в суд, указывая, что на момент вынесения постановления срок ее давности привлечения к ответственности прошел.

Суд согласился, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом ГИТ постановления в полном объеме истек.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 разъяснено, что административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 5.27 КоАП, не являются длящимися.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора или заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, является дата заключения соответствующего договора.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее:

• 3-х рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями;
• 3-х рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Административное правонарушение, заключающееся в уклонении от оформления трудового договора в случае, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, будет окончено по истечении предусмотренных частью 2 статьи 67 Трудового кодекса 3-х рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.