Предложили усилить защиту прав бизнеса при контрольных проверках

В Госдуму внесли законопроект, направленный на повышение законности при осуществлении проверяющими своих полномочий по оценке соблюдения контролируемыми лицами обязательных законодательных требований.

Изменения планируют внести в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Разработчики поправок указали, что хотя этим документом и установлены ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий инспектора, но существуют некоторые пробелы, которые могут привести к нарушению прав и интересов предпринимателей при осуществлении госконтроля.

Так, инспектор не вправе требовать от проверяемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного мероприятия.

Вместе с тем по закону контроллеры могут не только затребовать письменные объяснения и документы, но и проводить иные контрольные (надзорные) действия – осмотр, досмотр, допрос, инструментальное обследование. Однако, запрета на проведение контрольных действий ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением истребования письменных объяснений и документов, нет.

Поэтому, предлагают установить, что инспектор не вправе осуществлять любые контрольные (надзорные) действия ранее даты начала проведения соответствующего мероприятия.

Также из закона следует, что инспектор не вправе превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Однако, если трактовать это правило буквально, то получается, что инспектор не вправе превышать только прямо установленные сроки проведения контрольных мероприятий.

Но указанное ограничение не учитывает, что закон предусматривает конкретные установленные сроки не для всего контроля. Например срок проведения:

• контрольной закупки определяется периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка;
• мониторинговой закупки определяется периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка и проводятся необходимые инструментальное обследование, испытание или экспертиза;
• выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы.

В связи с этим предлагается установить, что в случаях, когда сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий законом прямо не установлены, инспектор не вправе нарушать принцип оперативности при осуществлении государственного или муниципального контроля.

Это позволит устранить случаи, когда инспектор необоснованно затягивает проверку, что может повлечь приостановку деятельности всего предприятия.