Первый пакет мер по поддержке бизнеса в условиях санкций принят

Госдума на дополнительном пленарном заседании в 4 марта 2022 года, приняла в первом и сразу в третьем, заключительном, чтениях законопроект Правительства РФ по поддержке граждан и бизнеса в условиях санкций.

Правительство в 2022 году наделяет полномочиями, направленными на сохранение уровня социальной защиты граждан. Речь идет о сферах занятости, обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, оказания социальной помощи и пенсионного обеспечения, а также обеспечении защиты прав и интересов российских граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденно прекративших его.

Введение в действие предложенных Правительством мер повлечет за собой изменения в законодательстве, которые условно можно объединить в 7 блоков.

Первый блок поправок связан с предоставлением Правительству дополнительных полномочий. Так, оно будет вправе определять особенности регулирования в сферах:

• малого и среднего предпринимательства – в части изменения условий отнесения юридических лиц и ИП к субъектам МСП;
• государственного и муниципального контроля, лицензирования, аккредитации, аттестации, проведения квалификационных экзаменов, государственной регистрации, а также иных разрешительных режимов;
• оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории РФ продукции требованиям технических регламентов, ввоза в РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
• создания объектов туристской инфраструктуры.

Кроме того, Правительство определит особенности предоставления государственных и муниципальных услуг, чтобы быстро реагировать на возможные технические ограничения, улучшить процедуры получения госуслуг и мер поддержки.

Сроки перехода ведомств на цифровые административные регламенты переносятся на год.

Второй блок поправок – оптимизация в 2022 году процедуры при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в сфере здравоохранения. Устанавливается полномочие Правительства по определению дополнительно к случаям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных случаев закупок у единого поставщика.

Третий направлен на легализацию параллельного импорта путем освобождения от ответственности лиц, ввозящих и реализующих товары, включенные Правительством в специальный перечень.

Четвертый блок изменений направлен на сферу корпоративного управления. Введение этих поправок в законодательство предполагает:

• установление права АО не снижать в 2022 году уставный капитал АО (не ликвидироваться) при снижении чистых активов;
• продление срока подачи предложений по кандидатурам в совет директоров АП (в том числе возможность замены АО нерезидентов);
• упрощение порядка покупки ПАО собственных акций. Устранят ограничение для инвесторов, предоставят возможность получить статус участника свободной экономической зоны независимо от места государственной регистрации при наличии филиала и (или) представительства на территории Республики Крым или территории г. Севастополя.

Пятая мера поддержки направлена на сферу строительства:

• продлят на 2022 год возможность предоставления СРО займов своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких организаций;
• предусмотрят возможность установления федеральными законами особенностей осуществления градостроительной деятельности в 2022 году, без внесения изменений в Градостроительный кодекс;

Также предложено наделить Правительство полномочиями установить особенности:

• включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
• передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
• применения штрафных санкций;
• перечисления денежных средств на счета эксроу;
• внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации, подготовки согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории.

Шестая мера поддержки – продлят возможность гражданам до 30 сентября 2022 года обратиться к банку с заявлением о приостановлении исполнения своих обязательств по кредитному договору на установленный кредитором льготный период, даже если они и ранее обращались с аналогичным требованием, в связи со снижением доходов заемщика.

Ранее аналогичная норма действовала до 30 сентября 2020 года для поддержки граждан в связи с распространением коронавируса.

Но эту меру распространят не только на обычных граждан. Предприятия малого и среднего бизнеса также получат вернуться к антикризисному механизму кредитных каникул, который действовал в первый период пандемии, в 2020 году. Тогда был принят специальный Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ. По нему заемщики — могли в течение нескольких месяцев подавать требования об отсрочке платежей по кредитам и займам на срок до полугода. Бизнес мог воспользоваться отсрочкой, если он работал в отраслях, признанных правительством наиболее пострадавшими от пандемии.

Седьмая мера – предложен ряд изменений в сфере финансово-банковской деятельности, которые будут действовать до 31 декабря 2022 года. Так, ЦБ РФ будет вправе:

• увеличивать сроки раскрытия, составления и представления отчетности и раскрытия информации кредитными и не кредитными финансовыми организациями;
• устанавливать требования к деятельности банков и не кредитных финансовых организаций;
• приостанавливать проведение финансовыми организациями операций и сделок, устанавливать нормативы и показатели на индивидуальной основе.

Законопроект установил право банков открыть счет (вклад) в иностранной валюте в случае перевода средств со счета физического лица из банка, подпавшего под санкции недружественного государства, без его личного присутствия.