Минюст расширит льготный порядок уплаты штрафов бизнесом

Минюст предлагает расширить перечень случаев льготной уплаты административных штрафов предпринимателями.

Проект соответствующих поправок разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда от 18.07.2024 г. № 39-П, которым часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой она ‎не предоставляет возможности льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры.

КС в этом постановлении отметил, что юрлица должны иметь право в течение 20 дней после назначения административного штрафа уплачивать его в половинном размере, если правонарушение было выявлено не только органами государственного и муниципального контроля, но и в ходе прокурорского надзора.

Часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП введена Федеральным законом ‎от 14.07.2022 г. № 290-ФЗ и устанавливает льготный порядок уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Понятие «государственный контроль (надзор), муниципальный контроль» широко применяется в правовом регулировании и подлежит системному толкованию в том числе во взаимосвязи с положениями федеральных законов от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ‎(далее – федеральные законы).

Вместе с тем, в отличие, например, от статьи 28.1 КоАП, ‎статья 32.2 КоАП не содержит оговорок (примечаний) относительно распространения ее действия исключительно на те случаи, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется федеральными законами.

В связи с этим в Минюсте отмечают, что термин «государственный контроль (надзор), муниципальный контроль» в данном случае подлежит толкованию ‎в общеупотребимом смысле как любой вид контроля (надзора), осуществляемый государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе исключенный из-под действия федеральных законов.

В связи с этим в целях устранения выявленного Конституционным Судом неоднозначного толкования части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП на практике законопроектом предложили уточнить положения данной нормы.

Предлагается установить, что условием применения 50% скидки на уплату административного штрафа вместо факта выявления нарушения в ходе контрольной (надзорной) деятельности станет факт совершения правонарушения хозяйствующим субъектом (юридическим лицом, его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).