Минфин введет учет предоставленных субсидий и грантов

Минфин унифицирует правила предоставления субсидий и грантов за счет бюджетных средств. Для этого чиновники установят новые единые правила финансирования в НПА или муниципальных актах, которые регулируют предоставление субсидий и грантов компаний, ИП и физлиц – производителей товаров, работ и услуг. Действующие требования, установленные постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1492, при этом утратят силу.

В Минфине напомнили, что уже внесен ряд изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающий в том числе изменения в статьи 78 и 78.1.

Так, с 1 января 2024 года вступает в силу новая редакция подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса (в редакции абзаца второго подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Закона № 521-ФЗ), которая определяет, что субсидии ЮЛ, ИП, а также физлицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и в порядке, установленном НПА Правительства (далее – единые правила) и принимаемыми в соответствии ‎с ним решениями госорганов ‎и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств.

Аналогичные положения установлены в отношении:

• грантов в форме субсидий, предоставляемых ЮЛ ‎(за исключением госучреждений), ИП, физическим лицам в соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса (в редакции подпункта «г» пункта 2 статьи 1 Закона № 521-ФЗ);
• субсидий, предоставляемых иным НКО, ‎не являющимся государственными учреждениями в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса (в редакции подпункта «а» пункта 2 статьи 1 Закона № 521-ФЗ);
• грантов в форме субсидий, предоставляемых НКО, не являющимся казенными учреждениями в соответствии с абзацем 3 ‎пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса (в редакции подпункта «г» пункта 2 статьи 1 Закона № 521-ФЗ).

Указанные решения формируются главным распорядителем средств федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» ‎на основании, в том числе, размещаемых на едином портале бюджетной системы сведений о субсидиях.

В этой связи с учетом отсутствия с 1 января 2024 года в Бюджетном кодексе норм, предусматривающих требование о принятии НПА, регулирующих предоставление из федерального бюджета субсидий (грантов в форме субсидий), общие требования № 1492 начиная ‎с вышеуказанной даты не распространяются в отношении субсидий (грантов в форме субсидий), представляемых из федерального бюджета.

Вместе с тем положениями Закона № 521-ФЗ определяется возможность выбора подхода к предоставлению таких субсидий (грантов в форме субсидий).

Так, начиная с 1 января 2024 года ‎субсидии (гранты в форме субсидий) из бюджетов регионов (местных бюджетов) предоставляются с учетом следующих подходов:

• если в соответствии с едиными правилами и принятыми в соответствии с ними распоряжений главных распорядителей бюджетных средств регион (МО) приняли соответствующее решение;
• если НПА (муниципальный правоввой акт) о предоставлении субсидии соответствует новым общим требованиям.

Поэтому, в целях возможности реализации вышеуказанных подходов к предоставлению грантов в форме субсидий из бюджетов регионов, Минфин разработал соответствующие Правила.

Они устанавливают, что НПА (муниципальные правовые акты) о предоставлении субсидии должны содержать следующие положения:

• общие положения о предоставлении субсидий;
• порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий (в случае, если субсидия предоставляется по результатам отбора);
• условия и порядок предоставления субсидий;
• требования к отчетности;
• требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

К примеру, устанавливаются общие требования, которым должен соответствовать конкретный получатель субсидии:

• не должен являться иностранным ЮЛ, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц из офшорных зон в совокупности превышает 25 %;
• не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций ‎и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности ‎к распространению оружия массового уничтожения;
• не должен получать средства из бюджета региона или местного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии;
• получатель - ЮЛ или ИП должны быть зарегистрированы на территории р в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• у конкретного получателя субсидии на ЕНС не должно быть долгов по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты в размере, определенном пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса;
• у конкретного получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет субъекта РФ или местный бюджет иных субсидий  и бюджетных инвестиций;
• конкретный получатель субсидии, являющийся юрлицом, не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся конкретным получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства. Если получатель субсидии – ИП, он не должен прекратить деятельность в этом качестве;
• в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения ‎о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере конкретного получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице – производителе товаров, работ, услуг, являющихся конкретными получателями субсидии.

Помимо этого, НПА или муниципальные правовые акты о предоставлении субсидии могут предусматривать и иные требования, помимо вышеуказанных.

Также вводятся меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидий. В том числе - возврат средств субсидий в бюджет, из которого была предоставлена субсидия.

Это происходит в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля.

Возврат средств также возможен в случае недостижения значений результатов финансирования.

При недостижении в установленные соглашением о предоставлении субсидии сроки значения результата предоставления субсидии получатель субсидии уплачивает пени в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ, действующей на дату начала начисления пени, от суммы предоставленной субсидии за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии ‎до дня возврата субсидии (части субсидии).