Минэко продлевает преференции в закупках на 2024 год

Минэко подготовило комплексные поправки в законодательство, касающиеся продления контрсанкционных мер. Часть предложений относится к сфере госзакупок.

Так, по предложению ведомства на 2024 год в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд продлеваются нормы, касающиеся:

1. возможности заказчику не устанавливать обеспечение исполнения контракта (ч. 64.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ ‎«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Напомним, что до 31 декабря 2023 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке, проекте контракта.

Это правило не применяется, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.

Продление такой меры обусловлено удорожанием строительных ресурсов и работ
‎по строительству в целом вследствие введенных санкций, длительной логистики, нестабильной ситуации на валютном рынке, в результате чего возрастает финансовая нагрузка на компании строительного сектора;

2.  возможности сторон изменить существенные условия контракта, если
‎при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Продление меры предлагается в целях эффективного расходования бюджетных средств, предупреждения рисков возникновения обстоятельств, влекущих невозможность исполнения государственных контрактов;

3.  изменения существенных условий контрактов по поставке лекарств ‎при условии изменения объема закупки не более чем на 30% (ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

По мнению Минэко, необходимость сохранения данной меры связана со следующим:

• мера предоставит возможность внесения изменений в заключенные контракты в связи с существенным изменением условий их исполнения в условиях внешнего санкционного давления со стороны недружественных государств;
• она нужна для эффективного расходования бюджетных средств, недопущения излишних расходов денежных средств, предупреждения рисков возникновения обстоятельств, влекущих невозможность исполнения государственных контрактов;

4. изменения существенных условий контрактов в сфере обороны ‎и безопасности (ч. 65.3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

До 31 декабря 2023 года предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соглашению сторон. К примеру, при выполнении работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности.

Данную меру предлагается продлить ввиду следующих обстоятельств:

• мера предоставит возможность внесения изменений в заключенные контракты в связи с существенным изменением условий их исполнения в условиях внешнего санкционного давления со стороны недружественных государств;
• учитывая, что цены на закупаемый товар часто меняются, возникает необходимость вносить изменения в существенные условия контракта;
• изменение конъюнктуры рынка;

5. возможности закупок органов в сфере обороны, иных федеральных органов исполнительной власти по перечню Правительства, работ, услуг у единственного поставщика более, чем на 50 млн руб. в год (ч. 72 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

До 31 декабря 2023 г. некоторые заказчики, проводя закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не применяют ограничение предельного размера годового объема таких закупок в 50 млн рублей.

Данную меру предлагается продлить ввиду следующих обстоятельств:

• необходимости оперативного обеспечения деятельности Президента и Правительства при поступлении большого количества заявок в конце финансового года и невозможности соблюдения сроков для заключения госконтракта;
• в целях эффективного расходования бюджетных средств;
• изменение конъюнктуры рынка;

6. установления Правительством и регионами иных случаев закупок ‎у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядка ‎их осуществления (ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ).

Данную меру предлагается продлить в целях:

• эффективной закупки у единственного поставщика при возникновении экстренной необходимости обеспечения товарами, работами, услугами в условиях принятия мер ограничительного характера в отношении РФ ‎со стороны недружественных стран;
• обеспечения эффективного осуществления госзакупок ‎в условиях санкционного давления на организации ОПК;
• минимизации рисков перерыва в обеспечении инвалидов жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации и осуществления формирования резерва абсорбирующего белья (пеленок), подгузников и специальных средств;

7. установления дополнительных к закону случаев применения закрытых конкурентных способов закупок и иных случаев неразмещения информации ‎о закупке.