Как ФАС проверяет включение участников закупки в РНП

ФАС утвердила порядок проверки документов, которые заказчики направляют для включения сведений об участнике закупки в РНП. Соответствующий приказ ФАС от 24.12.2024 № 1072/24 действует с 11 февраля 2025 года.

Новый приказ ФАС принят в целях исполнения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По этому закону в РНП включаются сведения:

• об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров;
• а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, заказчик не позднее 30 календарных дней должен подать в ФАС соответствующие сведения.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) утверждены постановлением Правительства от 22.11.2012 г. № 1211.

ФАС должна рассмотреть документы заказчика в следующих случаях:

• проведение закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) которой составляет свыше 700 млн рублей;
• проведение закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) которой составляет свыше 100 млн рублей, заказчиками, у которых общая сумма договоров, заключенных в течение года, предшествующего году, в котором направляются документы, составляет свыше 1 млрд рублей.

Документы направляются заказчиком в ФАС либо ее территориальный орган по месту нахождения заказчика, указанному в извещении о закупке (документации о закупке).

Проверка документов проводится комиссией по контролю в сфере закупок центрального аппарата ФАС либо ее территориального органа в течение 10-ти рабочих дней со дня их поступления.

В ходе рассмотрения направленных заказчиком документов комиссия проверит содержащиеся в них факты, если они свидетельствуют об одном из следующих случаев:

• об уклонении от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• об уклонении единственного участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, либо участника закупки, признанного единственным участником закупки, либо участника закупки, единственно участвующего на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, от заключения договора;
• о расторжении договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии. Их неявка не послужит препятствием для рассмотрения документов на заседании комиссии.

На заседании комиссии:

• заказчик вправе представлять информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты недобросовестного поведения участника закупки или поставщика (исполнителя, подрядчика);
• участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов их недобросовестности.

В случае, если при проверке документов возникнет необходимость получения дополнительных документов, материалов или информации, связанных с их проверкой, комиссия пришлет заказчику, участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный запрос об их представлении. Запрос могут направить как почте, так и по адресу электронной почты.

По результатам рассмотрения документов, комиссия примет решение о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП.