ФНС начнет передавать Росстату данные из ККТ

В целях сокращения отчетной нагрузки на респондентов, относящихся к субъектам малого предпринимательства Минэко разработало проект поправок в Федеральный закон от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ ‎«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов ‎в Российской Федерации».

Правовое регулирование, предусмотренное законопроектом, направлено ‎на совершенствование межведомственного информационного взаимодействия между ФНС и Росстатом, которое позволит использовать данные ККТ для формирования официальной статистической информации о потребительских ценах и индексах потребительских цен.

Предлагаемые изменения наделяют ФНС полномочиями по подготовке и передаче Росстату административных данных, получаемых в ходе исполнения налоговыми органами возложенных на них функций.

Росстат получает деперсонифицированные данные ККТ которые ‎не используются в полной мере для формирования официальной статистической информации в связи с нерешенными отдельными вопросами взаимодействия.

В целях ежемесячного и еженедельного формирования официальной статистической информации по средним потребительским ценам и индексам потребительских цен (ИПЦ) Росстату необходима информация ‎о ценах в разрезе организаций и присутствие в данных ККТ следующих полей:

• наименование;
• адрес торговой организации.

В соответствии с положениями официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 15.12.2021 г. № 915, и концепцией использования «больших данных» ‎в государственной статистике с учетом международных рекомендаций, предусмотрено комбинирование данных о ценах из различных источников информации:

• данных ККТ;
• данных о маркированных товарах и регистрации цен ‎с прилавка, в том числе на рынках и регулярных ярмарках.

Таким образом, обеспечивается репрезентативный отбор и максимальный охват товаров (услуг), торговых объектов (объектов услуг) для наблюдения за ценами.

Требования к формированию выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг (далее – Требования) в соответствии с Методологией для всех источников одинаковые:

• отбор организаций торговли и сферы услуг, расположенных как в центральной части города, так и на его окраинах, с различными условиями продажи товаров ‎и услуг – то есть равномерное распределение объектов торговли и сферы услуг ‎на территории города;
• включение организаций различных типов (малые, средние и крупные), форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе сетевых и не сетевых;
• включение городских розничных рынков, ярмарок и мест предоставления услуг, в которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица;
• регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг;
• включение организаций, в которых осуществляется продажа товаров (услуг) ‎с уровнем цен (тарифов), способным удовлетворить потребности широкого круга потребителей, без ограничений в возможности приобретения товара (услуги), ‎то есть рассчитанных на массового потребителя;
• исключение организаций торговли (сферы услуг), реализующих товары (услуги), уровень цен, на которые в 2-3 раза превышает средний сложившийся ‎на аналогичные товары.

Реализация Росстатом алгоритмов расчета ИПЦ с учетом обезличенных маркеров торгового объекта и торговой точки, передаваемых ФНС, объединяет информацию о ценах на конкретный товар по разным в одной торговой точке, но не решает проблем:

• с дублированием цен на конкретный товар (услугу) в рамках товара ‎(услуги)-представителя, получаемых комбинированием разных источников, приводя ‎к искажению уровня инфляции;
• равномерного распределения объектов торговли и сферы услуг на территории города;
• с заменой закрывшегося объекта торговли или сферы услуг на равноценный ‎в соответствии с Требованиями;
• c анализом причин резкой волатильности цен;
• с возможностью сотрудников территориальных органов государственной статистики непосредственно обследовать объект торговли или сферы услуг ‎и установить причину резкого изменения цен или ассортимента в конкретной организации.

Использование данных ККТ для формирования средних потребительских цен и ИПЦ позволит Росстату:

• минимизировать человеческий фактор при фиксации цен, а также ручной труд при сборе данных;
• увеличить масштаб и репрезентативность выборок;
• сконцентрировать внимание на регистрации цен в неохваченных данными ККТ объектах торговли и услуг;
• использовать объемы продаж из чеков в качестве дополнительного источника для определения удельных весов товаров (услуг).

Кроме того, присутствие в данных ККТ, помимо полей наименования ‎и адреса торговой организации, полей ИНН, ОКВЭД на основе получения пообъектной информации об объемах продаж, оказания услуг в разрезе организаций обеспечит также реализацию алгоритмов расчета показателей «Оборот розничной торговли», «Оборот общественного питания», «Объема платных услуг».

Таким образом, предлагаемые изменения позволят:

1. формировать статистические показатели торговли и услуг на основе больших данных без участия респондента;

2. снизить отчетную нагрузку на респондента посредством сокращения числа форм статистической отчетности организаций в части статистики розничной торговли и платных услуг населению (9 форм федерального статистического наблюдения);

3. повысить полноту официальной статистической информации ‎в рамках перехода от выборочного наблюдения за субъектами малого бизнеса ‎к сплошному на основе больших данных и оперативность публикации официальной статистической информации на 45%;

4. обеспечить возможность формирования официальной статистической информации в муниципальном разрезе по полному кругу хозяйствующих субъектов.