Как действует запрет на использование иностранных мессенджеров

Федеральным законом от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее – Закон № 41-ФЗ) установлены ограничения на информирование граждан через иностранные мессенджеры.

В частности, с 1 июня 2025 года владельцам маркетплейсов, социальных сетей, доступ к которым в течение суток составляет более 500 тысяч пользователей, сервисов размещения объявлений, доступ к которым в течение суток составляет более 100 тысяч пользователей, запрещено общаться с гражданами посредством иностранных мессенджеров.

Запрет на информирование граждан Российской Федерации с помощью иностранных сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеров) касается:

• госорганов и подведомственным им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, Банка России, органов государственных внебюджетных фондов;
• госкомпаний;
• ГУПов, МУПов;
• публично-правовых компаний;
• хозобществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 %;
• кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, субъектов национальной платежной системы;
• операторов связи;
• владельцев агрегаторов;
• владельцев социальных сетей;
• владельцев сервиса размещения объявлений.

Это следует из статьи 15 Закона № 41-ФЗ.

Под информированием в рамках вышеуказанной нормы следует понимать направление электронных сообщений, адресованных конкретному физическому или юридическому лицу.

Запрет касается использования сервисов обмена мгновенными сообщениями, принадлежащих иностранным юрлицам или иностранным гражданам, в целях взаимодействия с гражданами посредством направления электронных сообщений при осуществлении своих должностных полномочий.

В Минцифре отметили, что запрещается любое прямое взаимодействие с гражданами и юридическими лицами с использованием указанных сервисов обмена мгновенными сообщениями, в том числе по инициативе граждан и юридических лиц (письмо от 10.06.2025 г. № П12-11425-ОГ).

При этом, например, допускается ведение Telegram-каналов, в целях размещения общедоступной информации, без возможности прямого взаимодействия с гражданами и юридическими лицами посредством направления ответов на комментарии или реакции.

С помощью мессенджеров можно рассылать только общедоступную информацию и информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».