Споры с участием самозанятых перенесут в арбитражный суд

В Госдуму внесли законопроект, который предлагает внести изменения в статью 27 АПК.

Поправки предлагают установить правило о подведомственности экономических споров с участием самозанятых граждан, а также исключить неопределенности в вопросе подведомственности экономических споров с участием ИП и самозанятых граждан, в случаях, когда на момент обращения субъектов экономической деятельности за судебной защитой указанные лица прекратили соответствующий статус.

Налоговой кодекс определяет ИП как физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

А самозанятыми могут быть как лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, так и не имеющие этого статуса. 

Таким образом основным отличием между физическим лицом - индивидуальным предпринимателем и физлицом - самозанятым выступает факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальном указанные категории взаимодействуют с хозяйствующими субъектами в экономическом пространстве без каких-либо различий.

При этом в рамках действующего законодательства экономические споры с участием ИП подведомственны арбитражным судам, а споры с участием самозанятых отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

В то же время подведомственность спора арбитражному суду определяется не только статусом физического лица, зарегистрированного в качестве ИП, но и наличием связи спора с осуществлением этим физическим лицом предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законодатель не отождествляет понятия «самозанятости» и «предпринимательской» деятельности, что исключает возможность рассмотрения споров в арбитражном суде с участием самозанятых граждан в отсутствие статуса ИП. К такому выводу приходят судьи (например, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020 № 15АП-5281/2020).

В отсутствие законодательной определенности вопрос подведомственности экономических споров с участием гражданина, прекратившего статус ИП, разрешен в постановлении Пленума Верховного Суда № 6, Пленума ВАС № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: дела с участием гражданина, прекратившего регистрацию в качестве ИП, в том числе связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Органы судебной власти вынуждены приходить к таким выводам, учитывая в рамках законодательного правила, в соответствии с которым отсутствие одного из 2-х критериев, необходимых для рассмотрения спора в арбитражном суде (субъектный состав; экономический характер спора), влечет передачу дела в суды общей юрисдикции.

В связи с этим законодатели предлагают внести следующие поправки в часть 2 статьи 27 АПК.

Арбитражные суды будут разрешать экономические споры и рассматривать иные дела с участием:

• организаций;
• граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус ИП;
• самозанятых;
• ИП и самозанятых в случаях, если на момент подачи искового заявления статус индивидуального предпринимателя или самозанятого прекращен.

Кроме того, в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, арбитражный суд рассмотрит спор с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юрлица, и граждан, не имеющих статуса ИП.