Коллективная заявка МСП на участие в закупках

На стороне одного участника закупки могут выступать несколько юридических лиц либо несколько физлиц, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей.

Участником закупки у крупного заказчика может быть любое юрлицо или несколько ЮЛ, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физлиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе ИП или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки. Исключение  – физлица и ЮЛ, являющиеся иностранными агентами.

Такое правило устанавливает часть 5 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В коллективной закупке к группе участвующих лиц предъявляются те же требования, что и к обычному участнику. Однако, при этом есть особенность – требования должны предъявляться к группе лиц коллективного участника в совокупности, а не к отдельно взятому лицу коллективного участника.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только МСП, установлены статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ.

При этом статья 3.4 Закона № 223-ФЗ не содержит положений о возможности участия в конкурентной закупке с участием субъектов МСП несколько ЮЛ или несколько ИП, выступающих на стороне одного участника закупки.

В связи с этим Минфин отмечает, что, проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. На это чиновники указали в письмах от 20.06.2023 № 24-07-09, от 16.03.2023 № 24-07-08/22356, от 20.06.2023 N 24-07-09/56775.

С этой точкой зрения в последнее время соглашаются и в ФАС (письмо от 22.06.2023 № 28/48914/23).

Хотя ранее представители антимонопольной службы отмечали следующее – в случае подачи заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятое ЮЛ или ИП, выступающие в составе группы лиц.

Для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».