Неправомерный вызов в ИФНС недопустим

ФНС выступает против неправомерного направления организациям и индивидуальным предпринимателям уведомлений о вызове в налоговые инспекции.

Когда налоговая инспекция присылает уведомление о вызове

Право вызывать представителей организаций или предпринимателей предоставлено  инспекторам Налоговым кодексом (пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса).

Налоговые инспекторы могут вызвать представителя организации или предпринимателей в случае:

• если требуется получить непосредственно от налогоплательщика пояснения по вопросам, связанным с исполнением им налогового законодательства;
• если для дачи пояснений требуется непосредственная явка налогоплательщика при выявлении в ходе проведения камеральной налоговой проверки ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо несоответствий представленных сведений, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у ИФНС, и полученным им в ходе налогового контроля;
• необходимости вручения либо ознакомления руководителя организации, индивидуального предпринимателя, или их представителя с документами, составляемыми при проведении выездной налоговой проверки.  Необходимость явки может усматриваться, если необходимо вручить значительный объем документов, когда при этом налогоплательщику нужно подписать документ, составить протокол об ознакомлении с документов и т.д.;
• в иных случаях.

Следовательно, круг вопросов, по которым представителя организации или предпринимателя могут вызвать в ИФНС неограничен. Но, как правило, это происходит для того, чтобы представить необходимые пояснения налоговикам.

В случае вызова представителя организации или предпринимателя в инспекцию, им направят соответствующее Уведомление. Его должны составить по форме, которая приведена в приложении № 2 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

ФНС выявила нарушения, связанные с вызовом в инспекции

ФНС выявила нарушения, которые допускают налоговые инспекторы при вызове представителя организации или предпринимателя к себе. Об этом представители службы рассказали в письме от 02.12.2021 № ЕА-4-15/16838.

Так, ФНС установила следующие нарушения:

• направление уведомлений с целью истребования у организаций и индивидуальных предпринимателей документов;
• в уведомлениях содержатся требование инспекций представить уточненные налоговые декларации (расчеты), в связи с выявленными налоговыми органами ошибками, противоречиями, несоответствиями в представленных налоговых декларациях (расчетах);
• отсутствие в уведомлениях подробного описания оснований вызова;
• вызов в ИФНС на заседание комиссии по легализации налоговой базы.

Исходя из этого ФНС пришла к выводу, что инспекторы на местах нарушают порядок истребования документов, а также подменяют мероприятия налогового контроля, предусмотренные пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса.

А отсутствие в уведомлении конкретного вопроса для дачи пояснений, по которому представителя бизнеса вызывают в инспекцию, либо также отсутствие ссылки на конкретную налоговую проверку или мероприятия налогового контроля, в рамках которых направляется уведомление, лишает возможности и права подготовиться к представлению конкретных пояснений и подтверждающих документов. Кроме того, это также ведет к необоснованным трудозатратам и неэффективности проведения должностными лицами ИФНС мероприятий налогового контроля и к формированию отрицательного отношения к налоговой службе в целом.

Комиссии по легализации налоговой базы

Особое внимание представители ФНС в письме от 02.12.2021 № ЕА-4-15/16838 обратили на комиссии по легализации налоговой базы.

Налоговики напомнили, что комиссии по легализации налоговой базы отменены письмами ФНС от 21.03.2017 № ЕД-4-15/5183@, от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@ и от 07.07.2020 № БС-4-11/10881@.

Соответственно, в рамках камеральных налоговых проверок проведение комиссий по легализации налоговой базы не предусмотрено.

Ответственность за неявку по вызову в инспекцию

Напомним, что игнорировать вызов в налоговую инспекцию, даже если вы считаете его неправомерным, опасно.

За неявку в инспекцию должностное лицо организации или индивидуального предпринимателя могут привлечь к административной ответственности как за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (п. 2.3 письма ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837).

За неявку в налоговую инспекцию привлекут к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ. За это могут назначить штраф от 2 тыс. до 4 тыс. рублей или ограничиться предупреждением (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).