Усилят налоговый контроль за незадекларированным предпринимательством

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается внести в Налоговый кодекс ряд изменений, направленных на противодействие уклонению от уплаты налогов и обеспечение полноты уплаты налогов.

Так, проектом федерального закона предусматривается:

• введение для целей налогообложения НДС механизма определения цены по сделкам, предметом которых являются отдельные товары, ввозимые с территории государств - членов ЕАЭС, в частности, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, исходя из рыночного уровня цен на такие товары, с наделением налоговых органов полномочиями по контролю за ценами, примененными в указанных сделках, и их корректировке в случае несоответствия рыночному уровню цен;
• усиление идентификации владельцев банковских счетов через обязательное присвоение ИНН;
• наделение ФНС правом получать от ЦБ сведения о физлицах, которые подозреваются в ведении незадекларированной предпринимательской деятельности.

В настоящее время налоговые органы не имеют прямых полномочий по корректировке цен товаров, ввозимых с территории государств - членов ЕАЭС. К большей части сделок, предметом которых являются такие товары, положения раздела V1 Налогового кодекса неприменимы, поскольку эти сделки, как правило, не являются для целей налогообложения контролируемыми (совершаются между лицами, не являющимися взаимозависимыми лицами, импортеры применяют УСН и т.д.).

В этой связи довольно часто товары, ввозимые с территории государств - членов ЕАЭС, учитываются для целей налогообложения по цене, не соответствующей рыночному уровню цен на такие товары, что приводит к уплате налога на добавленную стоимость в неполном объеме.

Цель предлагаемой меры — обеспечить полноту уплаты НДС и рост налоговых поступлений в федеральный бюджет.

В части контроля за переводами физлиц предусматриваются следующие меры.

Банки начнут передавать в налоговые органы сведений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) банковских счетов с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) их владельцев, а в случае отсутствия ИНН у физического лица – проконтролировать, что ИНН должен быть присвоен лицу до открытия счета в банке.

Действующее регулирование допускает возможность открывать физическим лицам счета в банках без наличия ИНН, при этом правила предоставления банковских услуг допускают обслуживание банками физических лиц, предъявляющих в качестве документа, удостоверяющего личность, не паспорт гражданина, а иной документ.

Таким образом, в настоящее время в налоговый орган передаются данные о владельцах банковских счетов без возможности их однозначной идентификации.

Кроме того, разработчики законопроекта отметили, что в настоящее время доходы физических лиц, получаемые в безналичном порядке от других физических лиц, находятся за «периметром» налогового контроля, так как исключены из налогообложения. Налоговые органы ограничены в запросах у банков выписок по счетам физических лиц - запросить данные сведения возможно только при наличии предусмотренных Налоговым кодексом оснований, перечень которых является исчерпывающим.

Денежные средства, полученные физическими лицами безвозмездно (даром), полностью освобождены от налогообложения, и под это освобождение «маскируются» платежи другим физическим лицам по возмездным сделкам.

В связи с этим предложили ввести обязанность ЦБ предоставлять в налоговые органы информацию о физлицах, в отношении которых выявлены риски ведения предпринимательской деятельности, в частности, получение систематического дохода, а также наделение налоговых органов правом запрашивать в аналитических целях детализированные выписки по счетам таких физических лиц в иных кредитных учреждениях вне рамок проведения проверок.