ФНС не сможет проводить доппроверки вместо рассмотрения жалоб

Законопроект о поправках в Налоговый кодекс ко 2 рассмотрению в Госдуме претерпел многочисленные изменения. В том числе, не было поддержано предложение о предоставлении налоговикам права прекращения рассмотрения апелляционной жалобы и назначения вместо этого дополнительных мероприятий налогового контроля.

В настоящее время по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящая налоговая инстанция:

• оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения;
• отменяет акт налогового органа ненормативного характера;
• отменяет решение налогового органа полностью или в части;
• отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение;
• признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Изначально в законопроекте, представленном на рассмотрение Госдумы, предлагалось расширить этот перечень полномочий налоговиков за счет дополнительного – отмены решения ИФНС (полностью или в части) и принятия решения о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля, предусмотренных статьей 101 Налогового кодекса.

Согласно статье 101 Налогового кодекса в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 Налогового кодекса, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

Однако, при дальнейшем рассмотрении этих предложений, такое право налоговикам решено было не предоставлять. Соответствующие поправки из текста законопроекта были исключены.

Кроме того, исключили и предложение о том, что если при рассмотрении жалобы установлено,
что нарушение прав лица, подавшего жалобу, обусловлено актами ненормативного характера иных государственных органов, действиями или бездействием их должностных лиц и устранить такое нарушение невозможно в пределах прав и обязанностей налоговых органов, вышестоящий налоговый орган оставляет данную жалобу без удовлетворения и направляет ее в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.