Кабмин разрешил менять дорожные госконтракты при росте НДС

Кабмин установил специальный порядок корректировки дорожных госконтрактов, заключенных до повышения ставки НДС. Механизм рассчитан на случаи, когда изменение налоговой нагрузки сделало исполнение ранее согласованных условий объективно затруднительным или невозможным. Сторонам разрешили по соглашению скорректировать цену, объем или состав работ, однако воспользоваться этим порядком можно только при соблюдении установленных условий.

Если контракт касается ремонта или содержания федеральных автомобильных дорог и из-за увеличения ставки НДС с 1 января 2026 года его невозможно исполнить на прежних условиях, заказчик и подрядчик вправе изменить существенные условия договора.

Допускаются два варианта корректировки.

Во-первых, стороны могут увеличить цену контракта на сумму, обусловленную ростом ставки НДС. Пересмотр возможен только в отношении товаров, работ и услуг, которые заказчик принимает после 1 января 2026 года. Иными словами, повышение цены не должно выходить за пределы дополнительных налоговых расходов, возникших из-за изменения ставки.

Во-вторых, стороны вправе пересмотреть объемы и виды выполняемых работ, а также используемые строительные ресурсы. Однако в этом случае цена контракта увеличиваться не должна.

На какие контракты распространяется новый порядок

Специальные правила применяются к контрактам для федеральных нужд, которые:

• заключены до 1 января 2026 года;
• либо заключены по закупкам, начатым до этой даты;
• не учитывают в своей цене повышенную ставку НДС.

При этом одного факта повышения налога недостаточно. Необходимо установить, что возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых исполнение контракта на первоначальных условиях стало невозможным.

Изменение условий не происходит автоматически. Оно допускается только по взаимному соглашению заказчика и подрядчика.

Для контрактов на ремонт и содержание региональных, межмуниципальных и местных дорог постановление не устанавливает прямого обязательного порядка.

Правительство рекомендовало властям субъектов РФ и муниципалитетам принять собственные меры, позволяющие корректировать такие контракты по аналогичным правилам. Поэтому возможность изменения регионального или муниципального контракта будет зависеть от решений, принятых на соответствующем уровне.

Таким образом, Кабмин позволил распределить последствия повышения НДС между заказчиком и подрядчиком и избежать расторжения контрактов, которые перестали быть экономически исполнимыми.

При этом постановление не дает подрядчику безусловного права требовать увеличения цены. Ему необходимо подтвердить одновременно несколько обстоятельств:

• контракт или закупка относятся к периоду до 1 января 2026 года;
• повышенная ставка не была заложена в первоначальные условия;
• увеличение НДС повлияло именно на еще не принятые работы, услуги или товары;
• без изменения условий исполнить контракт невозможно;
• размер повышения цены соответствует дополнительной налоговой нагрузке.

Таким образом, Кабмин разрешил 2 способа адаптации старых дорожных контрактов к изменившейся ставке НДС: увеличить цену в пределах налоговой разницы либо пересмотреть объем и структуру работ без увеличения общей стоимости.

Соответствующее постановление Правительства от 09.07.2026 № 864 действует с 17 июля 2026 года.