Бизнесу с долями офшорных компаний сохранили право на субсидии

Претенденты на субсидии не могут являться иностранными юрлицами либо российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 %. Такой запрет установлен пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса.

В соответствии с данной статьей российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 %, не вправе являться получателями предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 78.4 Бюджетного кодекса субсидий и предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса бюджетных инвестиций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

21 ноября 2022 года был принят Федеральный закон № 448-ФЗ, который установил полномочия Правительства по принятию отдельных решений, позволяющих предоставлять государственную поддержку предприятиям с офшорным владением.

В связи с этим, в период с 1 января 2023 года до 1 января 2024 года на субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юрлицам на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также на иные цели, определенные Правительством, не распространялись положения пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса в случаях, предусмотренных отдельными решениями Правительства, или в порядке, определенном Правительством.

Во исполнение этого правила Кабмин принял постановление от 28.06.2023 № 1058, которым определил порядок принятия решений о нераспространении запрета на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций российским юридическим лицам, доля участия офшорных компаний в уставном (складочном) капитале которых превышает 25%.

Однако, действие этого документа было ограничено 1 января 2024 года, поскольку предполагалось, что соответствующие компании будут исключены из структуры владения российских юрлиц до истечения указанного срока.

Вместе с тем, к настоящему времени стало очевидно, что процесс исключения вышеуказанных компаний из структуры владения российских юрлиц было сложно завершить до конца 2023 года вследствие отказа профессиональных участников рынка, учрежденных в недружественных юрисдикциях, в предоставлении необходимых для реализации указанных планов юридических и бухгалтерских услуг.

В связи с этим Кабмин утвердил Правила принятия решений о нераспространении положений пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса на субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юридическим лицам (постановление Правительства от 17.06.2024 № 813). Действие указанного порядка начинается с 17 июня 2024 года.

Правила применяются в отношении российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 %, получающих или планирующих получение субсидий либо бюджетных инвестиций, о нераспространении на них ограничений, предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса.

Решение о нераспространении положений пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса на такие компании принимает Минфин совместно с Минэко по заявлению претендента. 

Его заявление должно содержать, в том числе, следующие сведения:

• описание несоответствия заявителя требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса;
• информация о проводимых и планируемых мероприятиях по устранению несоответствия заявителя требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса, а также сроках их реализации;
• реквизиты правовых актов, в соответствии с которыми предоставляются субсидии и (или) бюджетные инвестиции;
• наименование национального проекта (программы), государственной программы Российской Федерации, федерального проекта, ведомственного проекта, комплекса процессных мероприятий в случае, если субсидии и (или) бюджетные инвестиции предоставляются в целях реализации соответствующих проектов, программ;
• обоснование необходимости получения решения;
• описание последствий отказа в принятии решения.

Заявление направляется в госорганы, органы местного самоуправления или организации, осуществляющие функции главного распорядителя бюджетных средств, до которых доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций.

В случае принятия федеральными министерствами к рассмотрению копии пакета документов и позиций главного распорядителя бюджетных средств и федерального органа (при наличии) о целесообразности (нецелесообразности) принятия решения их рассмотрение осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления последнего из указанных документов.

Срок рассмотрения указанных документов может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Принятая мера - временная. Она будет применяться вплоть до 1 января 2025 года.