Новые правила работы мигрантов в смежных регионах с сентября 2025 года

Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), установлен запрет на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Однако, с 1 сентября 2025 года действуют особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента в отдельных субъектах Российской Федерации.

Такими субъектами Российской Федерации являются города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, а также Московская область и Ленинградская область.

Закон № 115-ФЗ дополнен новой статьей 13.3-1, устанавливающей возможность заключения соглашения между городом Москвой и Московской областью, а также между городом Санкт-Петербургом и Ленинградской областью соглашения, по которым мигранты смогут работать на территории субъекта - участника соглашения.

При этом закрепляется права:

• для иностранных граждан, получивших патент на территории одного субъекта Российской Федерации, работать на территории другого субъекта Российской Федерации;
• работодателей и заказчиков работ привлекать для работы таких иностранных граждан.

Так, власти Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области смогут заключить соглашение об осуществлении иностранными гражданами, прибывшими в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности на основании патента, выданного на территории одного из указанных в соответствующем соглашении субъектов РФ, и о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территорий сторон соглашения.

Указанное соглашение может быть заключено субъектами Российской Федерации при одновременном соблюдении в течение всего периода его действия следующих условий:

• соответствия установленных размеров коэффициентов, отражающих региональные особенности рынков труда в данных субъектах Российской Федерации;
• наличия (отсутствия) решений высших должностных лиц данных субъектов Российской Федерации об указании в патенте, выдаваемом на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

При этом данные условия взаимного соответствия должны соблюдаться в течение всего периода действия соответствующего соглашения.

Определены как обязательные положения для включения в соглашение, так и дополнительные. При этом обязательно должны быть указаны дата начала его действия, условия предоставления межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации – стороны соглашения из бюджета другого субъекта Российской Федерации – стороны соглашения в целях его реализации и срок действия соглашения.

В случае заключения подобных соглашений работодатели и заказчики работ (услуг) будут иметь право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами РФ соглашения) в одном субъекте - стороне соглашения, на территории другого субъекта - стороны соглашения в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением, равно как и указанные иностранные граждане будут иметь право осуществлять свою деятельность на территории другого субъекта – стороны соглашения.

Информация о заключении соглашения, дате начала его действия, сроке действия, сведения о профессиях (специальностях, должностях, видах трудовой деятельности), по которым работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности на основании патента, ограничения продолжительности времени привлечения работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранного гражданина к трудовой деятельности на основании патента вне пределов субъекта РФ, на территории которого иностранцу выдан патент, а также иные условия будут размещаться на сайтах местных властей не позднее чем за 15 календарных дней до определенной в соглашении даты начала действия соглашения.

В случае прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, патент иностранного гражданина, выданный в период действия соглашения, продолжит действовать на территории субъекта Российской Федерации, в котором он выдан, в течение срока действия такого патента, но не более 1-го года со дня его выдачи.

Указанные изменения предусмотрены Федеральным законом от 23.05.2025 № 121-ФЗ, который действует с 1 сентября 2025 года.

Также предусмотрено, что в случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории двух субъектов работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны подавать уведомление о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в МВД того региона, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Во исполнение этой нормы принят приказ МВД от 06.08.2025 № 552, который обновил форму уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранцами, установленную приказом МВД от 30.07.2020 № 536.

В ней появилась новая графа — адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного  гражданина (лица без гражданства) (в случае осуществления трудовой  деятельности  на  территориях двух субъектов Российской Федерации в  соответствии  со  статьей  13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В этом случае указываются все адреса мест осуществления трудовой деятельности.

Также предусматривается, что случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление в региональное МВД в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомить региональное МВД в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение 3-х рабочих дней с момента начала ее осуществления.