Утвердили правила заключения соглашений об устранении нарушений

Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с проверяющими соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. Это следует из статьи 90.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с соглашением контролируемое лицо или его учредитель должны:

• выполнять мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований;
• выделить соответствующие ресурсы;
• обеспечить ликвидацию негативных последствий выявленных нарушений обязательных требований в случае их наступления;
• обеспечить допуск должностных лиц контрольного (надзорного) органа на объект контроля в целях оценки соответствия.

Взамен проверяющие приостановят действие предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, при этом осуществляя поэтапную оценку исполнения контролируемым лицом соглашения.

Во исполнение этих требований Кабмин утвердил правила заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований может быть заключено при осуществлении федерального государственного надзора:

• в области промышленной безопасности — кроме федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляемого на объектах, подведомственных Минобороны, Службе внешней разведки, ФСИН, Федеральной службе охраны, ФСБ, Главному управлению спецпрограмм Президента, на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;
• в сфере энергетики — кроме федерального государственного энергетического надзора, осуществляемого на объектах, подведомственных Минобороны, Службе внешней разведки, Федеральной службе охраны, ФСБ, Главному управлению спецпрограмм Президента;
• в области безопасности гидротехнических сооружений — кроме судоходных и портовых гидротехнических сооружений;
• в сфере горного дела;
• в области экологии — кроме федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого подразделениями ФСБ на подведомственных объектах;
• в сфере геологии — кроме федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого подразделением ФСБ на подведомственных объектах;
• в сфере земельных правоотношений — в части полномочий, осуществляемых Росприроднадзором;
• за соблюдением лицензионных требований в области производства лекарственных средств.

Круг лиц, имеющих право на заключение соглашения:

• госорган, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение;
• юрлицо, осуществляющее основной вид экономической деятельности в сферах ЖКХ, энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и производства лекарственных средств;
• градообразующее предприятие или системообразующая организация;
• организация, включенная в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента от 04.08.2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;
• организация, включенная в сводный реестр организаций ОПК в соответствии с постановлением Правительства от 20 февраля 2004 г. № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса»;
• юрлицо, имеющее право на подачу ходатайства о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения на основании поручения Президента, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства;
• юрлицо, указанное в обращении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о заключении соглашения, направленном в контрольный (надзорный) орган.

Соглашение заключается в целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая:

• затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение;
• приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря;
• выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям;
• недопущение ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.

Соглашение заключается по ходатайству проверяемого лица.

Ходатайство о заключении соглашения может быть подано только в отношении одного предписания, выданного КНО.

Ходатайство о заключении соглашения может быть подано в течение 10-ти рабочих дней со дня выдачи контролируемому лицу предписания.

Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения принимается контрольным (надзорным) органом в течение 15-ти рабочих дней со дня его поступления.

До принятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения КНО всесторонне и объективно оценивает информацию, документы и сведения, содержащиеся в ходатайстве о заключении соглашения, на предмет достижения целей заключения соглашения.

Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения, содержащее обоснование его принятия, размещается в личном кабинете контролируемого лица на Госуслугах.

Соглашение должно включать:

• перечень выявленных нарушений обязательных требований, подлежащих устранению контролируемым лицом;
• программу, включающую перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований и по оценке исполнения программы, а также перечень документов и сведений, подлежащих направлению в контрольный (надзорный) орган для оценки исполнения программы;
• срок исполнения соглашения;
• порядок и сроки подачи ходатайства об изменении соглашения или о продлении срока исполнения соглашения.

Срок исполнения соглашения не может превышать 3-х лет.

Подписанное соглашение направляется на согласование в органы прокуратуры.

Соглашение вступает в силу со дня его согласования органами прокуратуры.

КНО разместит соглашение в электронном паспорте соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия в ЕРКНМ в течение 5-ти рабочих дней со дня его согласования органами прокуратуры в случае, если сведения о таком контрольном (надзорном) мероприятии, профилактическом мероприятии подлежат внесению в такой реестр.

Контрольный (надзорный) орган в течение 5-ти рабочих дней по истечении срока исполнения соглашения на основании представленных контролируемым лицом или учредителем документов и сведений, полученной информации принимает одно из следующих решений:

• признает соглашение исполненным;
• признает соглашение неисполненным.

В случае признания соглашения исполненным КНО примет решение об отмене предписания в течение 5-ти рабочих дней со дня признания соглашения исполненным.

В случае признания соглашения неисполненным КНО примет решение о возобновлении действия предписания в течение 5-ти рабочих дней со дня признания соглашения неисполненным.

Соответствующее постановление Правительства от 31.05.2025 № 829, которым утверждены правила заключения соглашений об устранении выявленных нарушений обязательных требований, действует с 14 июня 2025 года.