Торговым сетям запретили штрафовать поставщиков за недопоставки

Нередко торговые сети, пользуясь своим преимущественным положением в торговых отношениях с поставщиками, устанавливают в типовых договорах условия о поставке продовольственных товаров по заявкам торговой сети, которые являются для поставщиков обязательными и не подлежат согласованию с ними, а также о применении штрафных санкций в отношении поставщиков в случае невыполнения ими таких императивных заявок.

При этом зачастую поставщики не имеют технических ресурсов на незапланированное многократное увеличение дополнительных объемов поставки.

В соответствии с широко распространенной практикой поставщики обязаны поставлять продовольственные товары в том ассортименте и объеме, который укажет торговая сеть в соответствующей заявке, а в случае отсутствия у поставщиков возможности (даже объективной) поставить заявленный товар к поставщикам применяются штрафные санкции.

Однако, существующая в настоящее время практика применения торговыми сетями условий договора об обязательном исполнении поставщиком заказа на поставку продовольственных товаров без учета объективной возможности поставки, текущих проблем в части дефицита сырья и упаковочных решений, противоречит основным началам гражданского законодательства.

При непредсказуемости объемов поставки и обязательности всех заказов поставщики несут все связанные с этим риски неблагоприятных последствий и вынуждены платить торговым сетям штрафы, которые являются необоснованными, поскольку во многих случаях гражданско-правовая ответственность наступает за действия, которые не зависят от поставщиков, но которые с точки зрения сложившейся правоприменительной практики не могут быть квалифицированы как форс-мажорные, освобождающие от ответственности.

Все это нарушает один из основополагающих принципов гражданско-правового регулирования, установленный статьей 1 Гражданского кодекса и предусматривающий равенство прав участников гражданских правоотношений.

В то же время, некоторые торговые сети во взаимоотношениях с поставщиками уже устанавливают условия о согласовании ассортимента и объема поставок продовольственных товаров и не предусматривают штрафы за отказ от поставки товаров на добровольной основе, тем самым признается справедливость требований поставщиков и демонстрируется, что такие правила взаимодействия поставщиков и торговых сетей могут удовлетворять интересам обеих сторон правоотношений.

Поскольку практики согласования заказов с поставщиками и отказа от штрафов уже придерживаются некоторые крупные торговые сети, законодатели констатировали, что установление правила о необходимости согласования заказов с поставщиками путем заключения соглашений об изменении объема и графика является обоснованным.

В связи с этим были разработаны поправки в Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Они установили запрет на включение владельцем торговой сети или компанией, которая поставляет продовольственные товары в торговые сети, в договор поставки условий об ответственности хозсубъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, за полное или частичное неосуществление поставок в количестве, превышающем количество, согласованное сторонами такого договора.

Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 23.05.2025 № 120-ФЗ, который действует с 1 сентября 2025 года.

Условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу этого документа, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 марта 2026 года.

После названной даты условия договоров поставки продовольственных товаров, не соответствующие новому закону, признаются недействительными.