Расширят возможность упрощенного заключения госконтрактов

В Госдуму внесен законопроект, который предлагает расширить перечень случаев заключения контрактов для обеспечения госнужд в упрощенной форме.

В настоящее время частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчикам, в том числе некоторым силовым структурам предоставляется возможность осуществлять закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),  в частности:

• в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности;
• в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом;
• за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность;
• органами госохраны в целях реализации мер по осуществлению этой деятельности.

В ходе ведения хоздеятельности у заказчиков появляется необходимость осуществлять срочные «малые закупки» (на основе иных гражданско-правовых сделок) как в безналичном порядке, так и за наличные денежные средства на основании представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в установленном порядке и надлежаще оформленных счетов и первичных учетных документов, без необходимости проведения зачастую длительной процедуры заключения госконтракта и только после включения соответствующей закупки в план-график.

Поэтому частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предоставлена возможность заказчикам заключать контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом.

При заключении госконтракта на основании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ применяются ряд упрощений. Так, заказчик вправе не включать в текст контракта условия:

• об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом;
• об уплате неустоек (штрафов, пеней);
• график исполнения контракта – если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена контракта составляет более чем 100 млн рублей;
• о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств;
• об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты.

Возможность заключения таких госконтрактов предоставлена и силовым структурам, имеющим возможность осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В то же время Минобороны и подведомственными учреждениями право осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе иных гражданско-правовых сделок в целях проведения СВО, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, не предоставлено.

В связи с этим, законопроект предлагает внести соответствующие изменения в часть 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, дополнив ее указанием на случаи, предусмотренные в пункте 56 части 1 статьи 93 этого же Закона.

Включение пункта 56 в качестве основания для заключения контрактов в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом для совершения сделок, позволит:

• в кратчайшие сроки обеспечивать потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в неотложных срочных «малых закупках» товаров, работ, услуг;
• исключить организационную и бумажную «волокиту», связанную с процедурой включения в план-график соответствующих закупок и последующего заключения государственных контрактов малого объема;
• осуществлять оплату поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) непосредственно в местах выполнения специальных задач за наличные денежные средства, в том числе в условиях отсутствия технической возможности осуществления безналичных расчетов.