Предложили упростить передачу имущества госпредприятий в аренду

В Госдуму внесли законопроект, который предлагает предоставить государственным и муниципальным унитарным предприятиям, аналогично автономным учреждениям, право заключать договоры о передаче их имущества в аренду без проведения торгов.

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - закон № 135-Ф3) устанавливает особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В соответствии с указанной статьей заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за установленными исключениями предоставления указанных прав на такое имущество.

Одно из исключений установлено пунктом 10 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

В соответствии с его положениями имущество предоставляется:

• лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта;
• либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора.

Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора.

Указанный пункт не учитывает ГУПы и МУПы, как субъектов, которые имеют право на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в случае, если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора.

Ввиду того, что положениями пункта 10 части 1 не учтены государственные и муниципальные предприятия, возникают сложности при предоставлении имущества.

Например, при проведении торгов на право заключения договоров аренды нежилых помещений возникают риски, связанные с тем, что победителем торгов может стать любой участник, соответствующий условиям документации по проводимым торгам и это может быть лицо, отличное от победителя, с которым заключен договор.

Таким образом, унитарное предприятие будет обязано заключить договор с победителем торгов. Как следствие исполнитель (подрядчик) будет лишен возможности использования необходимых для выполнения работ нежилых помещений.

Поэтому, разработан законопроект, который предоставит ГУПам и МУПам возможность заключать договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров с лицом, с которым предприятием заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - договор о закупке), если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора.