Обзор ФАС о предоставлении преференций бизнесу

ФАС представила Обзор судебной практики по вопросам согласования государственных и муниципальных преференций.

Преференции – это предоставление отдельным хозяйствующим субъектам преимуществ, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Такое определение преференций в целях соблюдения антимонопольных требований дано в пункте 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

По мнению ФАС, этот инструмент должен применяться только в случаях, когда это действительно необходимо. Тем не менее, недобросовестные организации предпринимают попытки воспользоваться им, пренебрегая соблюдением установленных требований.

О случаях, когда такие действия были оспорены в суде, ФАС рассказала на примерах:

1. Организация обратилась в суд с требованием разрешить арендовать помещение после окончания срока преференции.

В заявленных требований ей было отказано по основанию того, что аренда возможна только по результатам торгов или получения новой преференции;

2. по Закону № 135-ФЗ ФАС может ввести ограничение срока действия преференции. В таком случае преференция не может быть использована после его окончания.

Предприятие Б потребовало признать незаконным решение ФАС о передаче муниципального водопровода в аренду путем предоставления преференции.

в заявленных требованиях ей было отказано в связи с тем, что при выдаче преференции на администрацию города была возложена обязанность провести конкурентные торги. Предоставление преференции было необходимо для обеспечения непрерывной работы водопровода на время торгов;

3. при выдаче преференции ФАС может ввести ограничение – обязать провести конкурентную процедуру на право заключения договора, который предусматривает переход прав пользования объектом после истечения срока преференции.

ФАС признала нарушением Закона № 135-ФЗ предоставление субсидии предприятиям без предварительного согласия ведомства. Компания В попыталась оспорить в суде решение службы.

Отказ в удовлетворении заявленных требований был связан с тем, что данные о субсидии должны быть указаны в муниципальном акте о бюджете. В противном случае администрация должна получить согласие антимонопольного органа. Однако при ее выдаче эта информация была указана в муниципальном акте о выдаче субсидий и согласие антимонопольного органа при заключении договора получено не было.

Арбитражные суды указали, что акт органа местного самоуправления, регулирующий предоставление субсидий, не идентичен акту о бюджете. Соответственно, в этом случае администрация должна была получить согласие УФАС своего региона.