Нужен ли инструктаж по охране труда с исполнителями на ГПД

В ходе инструктаже работодатели проводят обучение сотрудников правилам охраны труда на производстве. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работник же обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. 212, 214 Трудового кодекса).

За нарушение требований статей 212 и 214 Трудового кодекса установлена административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП).

Для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику, проводится первичный инструктаж по охране труда (п. 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464).

Физические лица, выполняющие работу на основании ГПД, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», далее - Закон № 125-ФЗ).

В этом случае в соответствии с постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" размер страхового тарифа определяется в зависимости от класса профессионального риска, а назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием –  в соответствии со статьей 15 Закона № 125-ФЗ.

За нарушение установленного порядка представления в Соцстрах информации установлена административная ответственность (ст. 15.33 КоАП).

В связи с этим представители Роструда отметили, что лица, заключившие договор ГПХ, по которому заказчик обязан к уплате страховых взносов в порядке, установленном Законом № 125-ФЗ, являются субъектами отношений охраны труда, где объем правомочий подрядчика равен объему правомочий работника, а объем правомочий заказчика - объему правомочий работодателя в сфере трудовых отношений.

Поэтому, если подрядчик как физическое лицо, заключившее ГПД, по которому заказчик обязан к уплате страховых взносов в порядке, установленном Законом № 125-ФЗ, участвует в производственной деятельности организации, с ним проводится первичный инструктаж на рабочем месте (письмо Минтруда от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157).

Вместе с тем вышеизложенное не означает, что заключение договоров ГПХ, которые регулируют трудовые отношения, является допустимым.

На лицо, заключившее договор гражданско-правового характера, который не содержит признаков трудовых отношений, нормы (в том числе гарантии) трудового законодательства не распространяются.

Привлечение сторон гражданско-правового договора к административной ответственности за нарушение норм, которые регулируют трудовые отношения, законом не предусмотрено.

Следовательно, работодатель не обязан проводить инструктаж по охране труда для лиц, привлеченных к работам по договорам гражданско-правового характера, которые не содержат признаков трудовых отношений. На это указал Роструд в письме от 21.02.2020 г. № ПГ/02487-6-1.