МСП уплачивают оборотные штрафы в половинном размере

ООО оштрафовали по части 2 статьи 14.32 КоАП за нарушение антимонопольных требований. Компания оспорила штраф, напомнив о том, что она является субъектом МСП, а штраф, который рассчитали УФАС и арбитры, был определен неправильно.

Как рассчитали штраф УФАС и арбитры

Заявитель был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушения находился в указанном реестре. Следовательно, на него распространялись правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП компаниям, отнесенным к субъектам МСП, в том числе к микропредприятиям, штраф за совершение административного правонарушения назначается:

• в размере от 1/2 минимального размера (минимальной величины) до 1/2 максимального размера (максимальной величины) штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП для юрлица;
• либо в размере 1/2 размера штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП для юрлица, если предусматривается назначение штрафа в фиксированном размере.

При этом размер штрафа по части 2 статьи 4.1.2 КоАП не может составлять менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП).

В рассматриваемом случае компания была привлечена к ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП.

Штраф за совершенное деяние по этой части для юридических лиц предусмотрен в размере от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей.

В судебном заседании представители антимонопольного органа пояснили, что в практике антимонопольных органов, в том числе и при принятии оспариваемого постановления указанная правовая норма применяется в момент расчета оборотного штрафа применительно к минимальному и максимальному размеру штрафа, указанного в части 2 статьи 14.32 КоАП.

При этом, если размер штрафа с учетом данной правовой нормы превышает 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), то он ограничивается этой суммой.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества установлено 4 обстоятельства, смягчающее административную ответственность:

• оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
• добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
• административное правонарушение совершено впервые;
• лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий или получило обязательные для исполнения указания участвовать в них (п. 1 примечания 3 к статье 14.32 КоАП).

Суды с учетом 4 смягчающих обстоятельств, судьи пришли к выводу, что размер подлежащего наложению административного штрафа составит 13 796 340,53 руб.

Согласно сведениям, представленным в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, сумма выручки общества за 2020 год от реализации всех товаров и услуг составляла 110 397 000,00 руб.

Суды указали, что размер штрафа, налагаемого на общества в размере 13 796 340, 53 руб. превышает 1/25 совокупного размера суммы выручки за 2020 г. (4 415 880,00 руб.).

Таким образом, в отношении общества за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 4 415 880,00 руб., что составляет 1/25 размера суммы выручки Общества за 2020 год.

Суды пришли к выводу, что размер административного штрафа составил 4 415 880,00 руб.

Верховный суд разъяснил порядок расчета штрафа для субъекта МСП

Верховный суд отметил, что подход, примененный антимонопольным органом и арбитражными судами в данном случае, допускает возможность реального применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП не ко всем субъектам малого предпринимательства при привлечении их к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в случае, если размер штрафа, исчисленный в порядке, предусмотренном примечанием 4 к статье 14.31 КоАП, превышает 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), хотя рассматриваемая правовая норма такой дифференциации не предусматривает (определение Верховного Суда от 27.12.2024 № 305-ЭС24-15473).

Порядок расчета штрафа за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена, в том числе статьей 14.32 КоАП, предусмотрен в примечании 4 к статье 14.31 КоАП, которым установлена следующая последовательность расчета:

• Во-первых, определяются минимальный и максимальный размер административного штрафа, при этом для целей применения части 2 статьи 14.32 КоАП указанные значения составляют 1/10 (МинШ) и 1/2 (МаксШ) начальной стоимости предмета торгов;
• Во-вторых, рассчитывается половина разницы максимального и минимального размера штрафа ((МаксШ - МинШ) / 2);
• В-третьих, суммируется минимальный штраф и половина разницы максимального и минимального размера штрафа (МинШ + (МаксШ - МинШ) / 2), а также учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (при наличии таковых).

Полученная по итогам вышеуказанных расчетов сумма является в понимании примечания 4 к статье 14.31 КоАП РФ и части 2 статьи 14.32 КоАП оборотным штрафом.

При этом именно данную сумму необходимо оценивать на предмет превышения/непревышения установленного частью 2 статьи 14.32 КоАП верхнего порога штрафа в 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) в целях определения размера подлежащего наложению штрафа.

При этом следует иметь в виду, что понятия минимального и максимального штрафа, о которых говорится в части 2 статьи 14.32 КоАП используются в ином значении, чем в части 2 статьи 4.1.2 КоАП. В первом случае они используются исключительно в целях определения размера оборотного штрафа, но сами по себе размера штрафа, о котором говорится во втором случае, не определяют.

Окончательный размер штрафа определяется после всех расчетов в твердой (фиксированной) сумме, в том числе с учетом максимального ограничения в размере 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Поэтому часть 2 статьи 4.1.2 КоАП в рассматриваемом случае подлежит применению в том же порядке, как и для административного штрафа в фиксированном размере.

Другими словами, после того, как подлежащий наложению штраф определен, применяется льгота, предусмотренная статьей 4.1.2 КоАП для субъектов малого предпринимательства.

С учетом этого, Верховный суд отменил решения судов нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.