Как прокуратура контролирует аресты имущества предпринимателей

Генпрокуратура урегулировала порядок прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере, в частности, по вопросам, связанным с арестом имущества предпринимателей в качестве меры обеспечения исполнения решений о взыскании задолженности. Об этом свидетельствует появившийся приказ ведомства от 24.10.2023 № 736.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании задолженности налогоплательщика-организации признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества (п. 1 ст. 77 Налогового кодекса).

Новый приказ Генпрокуратуры предписывает обеспечить строгое исполнение требований закона при санкционировании ареста имущества налогоплательщиков-организаций в соответствии со статьей 77 Налогового кодекса.

Санкционировать постановления налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации, вынесенные в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов, могут только по решениям:

• руководителя ФНС (его заместителей) – Генеральный прокурор и его заместители;
• руководителей МРИФНС по крупнейшим налогоплательщикам (их заместителей) – прокуроры субъектов (их заместители) по месту нахождения налогового органа;
• руководителей межрегиональных инспекций ФНС по управлению долгом и по управлению долгом в пределах федерального округа (их заместителей) – прокуроры субъектов Российской Федерации (их заместители) либо уполномоченные ими районные, городские и межрайонные прокуроры по месту нахождения налогового органа;
• руководителей межрайонных инспекций ФНС по крупнейшим налогоплательщикам (их заместителей), а также руководителей управлений ФНС по субъектам (их заместителей) –прокуроры субъектов (их заместители) либо уполномоченные ими районные, городские и межрайонные прокуроры по месту нахождения налогового органа или регистрации налогоплательщика-организации;
• руководителей ИФНС по району, району в городе, городу без районного деления и руководителей инспекций ФНС межрайонного уровня – районные, городские и межрайонные прокуроры (их заместители согласно компетенции).

Решение о санкционировании ареста имущества либо мотивированное решение об отказе в даче санкции должны принимать не позднее следующего рабочего дня со дня получения постановления об аресте имущества и материалов, обосновывающих его принятие.

При принятии решения о санкционировании ареста имущества должна проверяться законность и обоснованность принятого налоговым органом решения, полноту представленных материалов, оценивать наступление возможных негативных последствий для третьих лиц и работников предприятий.

При этом санкция на постановление налогового органа о наложении ареста дается прокурором не ранее принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса.

При поступлении решения налогового органа о снятии ареста с имущества налогоплательщика-организации, а также о замене ареста на залог имущества в соответствии со статьей 73 Налогового кодекса, поручительство третьего лица, оформленного в порядке статьи 74 Налогового кодекса, банковскую гарантию, отвечающую требованиям статьи 74.1 Налогового кодекса, будут проверять его законность и обоснованность, при наличии оснований принимать меры прокурорского реагирования.