Вправе ли самозанятые получать пенсии и социальные выплаты

Минтруд предложил признавать самозанятых граждан, которые добровольно уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, неработающими.

Это позволит таким гражданам, если они трудоспособного возраста, оформлять уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы. А в случае, если такие граждане являются пенсионерами с пенсией меньше прожиточного минимума, устанавливать им социальную доплату к пенсии.

Напомним, что самозанятые, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», освобождены от обязанности уплачивать страховые взносы. Поэтому в целом самозанятые в терминах пенсионного законодательства не признаются работающими, что позволяет им получать выплаты по уходу.

При этом те самозанятые граждане, которые делают взносы на добровольной основе, в настоящее время признаются работающими.

Поскольку от самого факта внесения страховых взносов природа отношений не меняется, подготовлено разъяснение, которое позволит унифицировать подход и снять спорные вопросы.

По общему правилу выплата дополнительного материального обеспечения гражданам не осуществляется в период выполнения оплачиваемой работы, а установление соответствующих компенсационных ежемесячных выплат гражданам производится неработающим трудоспособным гражданам (либо в отдельных случаях гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени).

Это следует из Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», указа президента от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за ‎детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Таким образом, получение отдельных видов пенсий и выплат социального характера в основном связывается с отсутствием у граждан факта осуществления ими трудовой и иной деятельности, в период которой такие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

При этом к работающим или занимающимся иной деятельностью застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся, по общему правилу, лица:

• работающие по трудовому договору, а также работающие по договору ГПХ, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг;
• самостоятельно обеспечивающие себя ‎работой — ИП, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
• являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
• являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;
• священнослужители.

Вышеперечисленные категории граждан включены в круг застрахованных лиц в связи с их занятостью на работах или в связи с осуществлением ими деятельности, в период которой за таких граждан в обязательном порядке должны начисляться или выплачиваться страховые взносы на ОПС с соответствующим формированием у таких граждан пенсионных прав.

Вместе с тем предусмотрена возможность добровольного вступления в правоотношения по ОПС граждан, на которых указанный вид обязательного социального страхования изначально не распространяется. В частности, к таким лицам относятся лица, применяющие НПД.

Правовой статус данной категории граждан в силу специфики их работы или деятельности (исходя из самой природы применяемого специального налогового режима) не предусматривает в обязательном порядке включение таких граждан в систему ОПС.

В этой связи, даже в случае добровольной уплаты самозанятыми взносов на ОПС, эти периоды не могут рассматриваться как идентичные периодам работы или иной деятельности, в течение которых застрахованные лица в обязательном порядке включаются в систему обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, для целей реализации права на осуществление выплаты социальных пенсий по старости, выплаты страховых пенсий с индексацией их размера, реализации права на установление (осуществление) социальных доплат к пенсии и иных соцвыплат самозанятыми, вступившими в добровольные правоотношения по ОПС, нужно считать, что периоды уплаты такими лицами страховых взносов в добровольном порядке не могут рассматриваться как периоды осуществления такими лицами работы или иной деятельности, в период которой они подлежат ОПС.