Запретят применять ПСН по услугам охраны

Готовится к принятию закон, которым предусматривается исключение услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых в настоящее время применяется ПСН.

Федеральный закон направлен на устранение возникшей правовой неопределенности между Налоговым кодексом, Законом от 11.03.1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 30.11.2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», далее соответственно — Закон № 2487-I, Закон № 427-ФЗ.

В соответствии с Законом № 2487-1 частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно статье 11 Закона № 2487-I оказание услуг в сфере охраны разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензию на осуществление частной охранной деятельности может получить только организация. Частный охранник вправе оказывать услуги в сфере охраны только в период выполнения им трудовой функции в качестве работника частной охранной организации (ст. 11.1, 11.3 Закона № 2487-I).

В Законе № 427-ФЗ, который вступает в силу с 1 сентября 2026 года, сохранены указанные требования к осуществлению деятельности по оказанию услуг в сфере охраны — оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для осуществления охранной деятельности и имеющим лицензию на осуществление такой деятельности.

Помимо этого, пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статьям 11.2 и 11.3 Закона № 2487-1, а также постановлению Правительства от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» лицензию на осуществление частной охранной деятельности может получить только организация.

При этом в соответствии со статьей 346.44 Налогового кодекса плательщиками ПСН являются только ИП.

Таким образом, ИП не вправе оказывать услуги в сфере охраны, и, соответственно, не может применять ПСН в отношении данного вида деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.