Выписка из сервиса оценки юрлиц для участия в закупках

ФНС и Минстрой уже рекомендовали сервис оценки юрлиц для снижения рисков при выборе поставщика. Теперь же Минфин рассмотрел право заказчика установить требование по представлению выписки в целях участия поставщиков и исполнителей в закупках в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон N 223-ФЗ).

Сервис оценки реализован в соответствии с методикой проведения оценки юридического лица на базе интерактивного сервиса ФНС «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» (далее - Методика).

Методикой предусмотрена 2-х этапная оценка параметров финансово-хозяйственного состояния юридического лица, в ходе которой проводится анализ его деятельности на соответствие 27 критериям.

На первом этапе проверяется соответствие заявителя 12 критериям, в том числе:

• отсутствие записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений;
• отсутствие противоречий (несоответствий) в декларациях по НДС за 4 налоговых периода, предшествующих последнему оконченному кварталу;
• отсутствие по состоянию на начало месяца проведения оценки задолженности перед бюджетом, превышающей 1% от величины активов предприятия, и не менее 3 тыс. рублей и др.

В случае несоответствия юрлица одному или нескольким критериям, в сформированной выписке указывается информация, по каким именно критериям есть несоответствие.

На втором этапе осуществляется оценка параметров финансово-хозяйственного состояния по 15 критериям, в том числе соответствие уровня зарплаты сотрудников средней зарплате по отрасли, а также уровень налоговой нагрузки (не менее 75% от среднего уровня для вида деятельности).

Результаты проведенного анализа формируются по запросу юрлица и направляются ему в виде выписки в его Личный кабинет налогоплательщика.

Такая выписка содержит информацию по каждому критерию, установленному Методикой, в том числе ограниченную для свободного доступа о финансово-хозяйственном состоянии юридического лица и иной информации, характеризующую его деятельность, в том числе о проведении в отношении юрлица процедуры ликвидации, банкротства и о наличии задолженности по налогам.

Соответствие критериям выписки не является законодательно установленным требованием к юрлицам.

В случае несогласия с результатами оценки юрлицо имеет возможность направить в налоговый орган через «Личный кабинет налогоплательщика» запрос о корректировке сведений, содержащихся в выписке, приложив к нему документы, подтверждающие необходимость изменений.

В связи с этим в Минфине отметили, что предоставление выписки должно быть согласовано в рамках гражданско-делового оборота с контрагентами, либо путем закрепления такой проверки в локальных нормативных актах организации.

Если же организация выступает в качестве заказчика в рамках Закона № 223-ФЗ, то такая преддоговорная проверка может быть закреплена в положении о порядке проведения закупок.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и способы осуществления закупок, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

При этом Закон № 223-ФЗ не устанавливает требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Он не устанавливает исчерпывающий перечень информации и документов, которые заказчик вправе потребовать от участников торгов.

Следовательно, требования к участникам закупки устанавливаются заказчиком самостоятельно в соответствии с положением о закупке с учетом требований и принципов, предусмотренных законодательством, в том числе Законом № 223-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина от 20.12.2022 № 24-07-07/124769, от 05.09.2022 № 24-07-07/86221.

Поэтому, возможность заказчика предусмотреть в положении о закупке и иной вытекающей из него документации требование о соответствии участников закупки каким-либо критериям оценки, в том числе предусмотренным Методикой, не противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ.

На это указала ФНС в письме 13.02.2024 г. № 3Г-2-31/1941@.

Помимо этого ФНС напомнила о совместном письме Минстроя и ФНС от 26.01.2024 №№ 3874-ИФ/00, ЕД-17-31/216, в соответствии с которым заказчикам при заключении контрактов, предметом которых является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, было рекомендовано использовать Сервис оценки с целью получения достоверных и актуальных сведений о финансово-хозяйственной и иной деятельности потенциальных подрядчиков.