Порядок назначения штрафов за валютные нарушения

Если при проведении одного КНМ выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) Особенной части КоАП или регионального закона об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Такое правило установлено частью 5 статьи 4.4 КоАП.

Как указано в постановлении Конституционного Суда от 02.04.2024 № 14-П, данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда при применении части 5 статьи 4.4 КоАП административное наказание назначается по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия - вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов - однократно (одним постановлением) (п. 3.1 постановления Конституционного Суда от 02.04.2024 № 14-П).

При этом в отношении правонарушений, за совершение которых предусмотрено назначение штрафа в размере, кратном сумме нарушений, итоговый размер штрафа сохраняется на том же уровне, определяемом в процентном отношении к сумме всех нарушений.

При этом итоговый размер административного штрафа для должностных лиц вне зависимости от числа и размера незаконных валютных операций не может превышать максимального размера штрафа, назначаемого за одно такое правонарушение (30 тыс. рублей).

ФНС соглашается с этим подходом (письмо ФНС от 26.06.2024 № ШЮ-4-17/7242@).

Она напомнила о своих разъяснениях по этому вопросу, которые содержатся в письме от 14.07.2023 № Д-5-17/39@.

В нем ФНС отмечала, что, если в ходе проверки выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной частью статьи 15.25 КоАП, административное наказание назначается как за совершение одного правонарушения (ч. 5 ст. 4.4 КоАП).

При этом административный штраф, установленный в размере, исчисляемом в процентном отношении к сумме совершенного нарушения (ч. 1, 1.1, 4, 4.3, 5 и 5.2 ст. 15.25 КоАП), определяется в процентном отношении от общей суммы всех совершенных нарушений, квалифицируемых по одной части статьи 15.25 КоАП.

А административные штрафы, установленные в фиксированном размере (ч. 2, 2.1, 6, 6.1 - 6.3, 6.3-1, 6.4 и 6.5 ст. 15.25 КоАП), суммированию не подлежат. В этом случае административный штраф за нарушения, предусмотренные одной частью статьи 15.25 КоАП, назначается однократно вне зависимости от количества нарушений.

По факту каждого выявленного нарушения составляется отдельный протокол по соответствующей части статьи 15.25 КоАП. Тем не менее по результатам рассмотрения административных дел выносится одно постановление о назначении административного наказания (вне зависимости от количества протоколов).