Увеличат штрафы за недобросовестную рекламу и спам звонки

Госдума планирует ввести ответственность для рекламодателей за нарушения требований при распространении рекламы по сетям электросвязи.

Федеральный закон от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон № 38-ФЗ) устанавливает, что рекламу можно распространять различными способами, а именно:

• в телепрограммах и телепередачах (ст. 14 Закона № 38-ФЗ);
• в радиопрограммах и радиопередачах (ст. 15 Закона № 38-ФЗ);
• в периодических печатных изданиях 2 (ст. 16 Закона № 38-ФЗ);
• при кино- и видеообслуживании (ст. 17 Закона № 38-ФЗ);
• по сетям электросвязи (ст. 18 Закона № 38-ФЗ);
• в сети интернет (ст. 18.1 Закона № 38-ФЗ);
• в виде наружной рекламы и на рекламных конструкциях (ст. 19 Закона № 38-ФЗ);
• на транспортных средствах и с их использованием (ст. 20 Закона № 38-ФЗ).

Распространение рекламы по сетям электросвязи – один из способов распространения рекламы. При этом ее распространение осуществляется посредством телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Под абонентом или адресатом следует понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Вместе с тем согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Рекламораспространителем в этом случае может выступать как лицо, непосредственно осуществляющее рассылку рекламных сообщений по сети электросвязи, так и оператор связи, которым является ЮЛ или ИП, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Закон запрещает использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), так называемого спама.

Как следует из Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2021 года № 2607, «спам» - телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя.

Разработчики законопроекта отмечают, что практика спам-звонков широко распространена как среди компаний, индивидуальных предпринимателей, так и среди кредитных и микрофинансовых организаций, главной целью которых является незаконное обогащение при условии получения гражданином информации не в полном объеме, а частично.

В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей;
• на должностных лиц в размере от 4 тыс. до 20 тыс. рублей;
• на юридических лиц в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Таким образом, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, не является самостоятельным составом правонарушения и влечет наложение административных штрафов, установленных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с чем проектом федерального закона предлагается установить самостоятельную ответственность за нарушение требований, установленных законодательством о рекламе, к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи.

Согласно новой части 4.1 статьи 14.3 КоАП нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, повлечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
• на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 100 тыс. рублей;
• на юридических лиц в размере от 300 тыс. до 1 млн рублей.

Помимо этого увеличат размеры административных штрафов за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, и установить административную ответственность для микрофинансовых организаций за распространение рекламы услуг, связанных с предоставлением микрозайма, пользованием им и погашением микрозайма.