Ошибочную переплату административного штрафа можно вернуть

Компанию признали виновной за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и оштрафовали по части 4 статьи 18.15 КоАП. Общий размер штрафа составил 1 230 000 руб. Компания перечислила сумму штрафа полностью, но выяснив, что не воспользовалась скидкой при его уплате, обратилась в УВД с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей в сумме 615 000 руб. Компания ссылалась на положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП, согласно которой имело право уплатить штрафы в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

УВД направило обществу информацию о рассмотрении обращения, содержащую решение об отказе в его удовлетворении на том основании, что положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 18.15 КоАП.

Считая такое решение неправильным, общество обратилось в суд с административным иском о признании его незаконным, обосновывая требования тем, что штрафы уплачены в течение 20 дней после вынесения постановлений о привлечении общества к административной ответственности в полном размере ошибочно.

Суды пришли к выводу об отсутствии у административного ответчика правовых оснований для возврата денежных средств.

Несмотря на то, что федеральный законодатель не исключил из сферы действия части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.5 КоАП, то есть приведенное в оспариваемом решении основание для отказа в удовлетворении заявления общества не соответствует закону, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении административного иска, признав его правильным по следующему основанию —  уплаченный в установленном в постановлении о привлечении к административной ответственности размере штраф не является излишне уплаченным платежом, подлежащим возврату.

Однако, Верховный суд с таким подходом не согласился (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда от 17.12.2025 № 5-КАДПР25-77-К2).

Он привел следующие аргументы:

• вопросы возврата излишне уплаченных платежей в бюджет разрешены Бюджетным кодексом в статье 40.1, положения которой распространяются на платежи, осуществляемые в том числе во исполнение норм КоАП;
• излишне уплаченный платеж в бюджет подлежит возврату, в частности, по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета (п. 1 ст. 40.1 Бюджетного кодекса);
• административный штраф, уплаченный обществом в течение 20-ти дней со дня вынесения постановления о его наложении ошибочно в полном размере, в части, превышающей половину его назначенного размера, является излишне уплаченным платежом;
• положения закона, предусматривающие право лица, привлеченного к административной ответственности, уплатить административный штраф в размере 1/2 назначенной суммы, не могут рассматриваться как не подлежащие применению вследствие того, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не реализовало такое право в связи с неосведомленностью о его наличии либо в связи с ошибкой при осуществлении платежа, о которой было незамедлительно сообщено административному органу.

В данном случае общество уплатило назначенные ему штрафы с соблюдением установленных частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП условий и обратилось к административному ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств на следующий день после осуществления платежа, обосновав свою просьбу допущенной ошибкой.

При таких данных оспариваемое решение административного органа нельзя признать законным.