Как участнику закупок подтвердить наличие лицензии

Согласно законодательству о лицензировании ряд работ или услуг могут выполняться исключительно лицами, обладающими соответствующей лицензией. Поэтому, в случае если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ, заказчик обязан установить требования к участникам закупки о наличии соответствующего документа.

Отношения в связи с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, нуждающейся в лицензировании, урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

С 1 января 2021 года в сфере лицензирования действует реестровая модель.

Это означает, что подтверждением наличия лицензии является не бумажный документ, а соответствующая обладающая юридической значимостью запись в реестре лицензий, ведение которого осуществляет лицензирующий орган.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Согласно части 8 статьи 21 Закона № 99-ФЗ сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя представляются ему в форме:

• электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
• в виде выписки из реестра лицензий;
• в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении;
• в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Однако, как указали в Минэко, подтверждением наличия лицензии не может являться:

• копия лицензии, предоставленная на бумаге;
• выписка из реестра лицензий, которая предоставляется заинтересованному лицу в соответствии со статьей 21 Закона № 99-ФЗ.

На это обратило внимание Минэко в письме от 25.08. 2023 г. № ОГ-Д24-7294.

Форма выписки утверждена постановлением Правительства от 29.12.2020 г. № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий». Согласно утвержденной форме выписка из реестра лицензий носит исключительно информационный характер и после ее составления в реестр лицензий могли быть внесены изменения.

Поэтому, как указали чиновники, единственным источником, подтверждающим наличие лицензии у участника закупки, является реестр лицензий.

Лицензирующий орган, который ведет соответствующий реестр лицензий, обеспечивает доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, посредством ее размещения в интернете, в том числе в форме открытых данных.

Поэтому, чтобы удостовериться в наличии у ЮЛ или ИП лицензии, нужно проверять наличие соответствующей лицензии непосредственно в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа.

В связи с этим в Минэко полагают, что для участия в закупках участникам достаточно предоставить реквизиты лицензии – регистрационный номер и дату ее предоставления.