Как считать срок давности по административным нарушениям

Конституционный суд рассмотрел обращение заявителя о неоднозначном толковании порядка исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Он согласился, что правила расчета этих сроков неоднозначны и требуют законодательного уточнения.

Срок давности привлечения к административной ответственности – это срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.

Срок давности по административному делу различается в зависимости от вида допущенного нарушения. Общий срок давности – 2 месяца. Но по некоторым правонарушениям он может достигать 6-ти лет. Это следует из статьи 4.5 КоАП РФ.

В Конституционный суд обратился заявитель, который указал на неоднозначность установленных статьей 4.5 КоАП РФ правил исчисления сроков давности по административным делам.

Для большинства административных нарушений моментом, с которого начинает течь давностный срок, является день совершения правонарушения.

Для длящихся административных правонарушений давностный срок привлечения к ответственности исчисляется иначе. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного нарушения, т.е. за днем обнаружения правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Конституционный суд признал, что часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ нуждается в пересмотре. Поскольку она порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений.

Указанная неоднозначность допускает произвольное определение в качестве такого дня, как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

До этого момента срок давности по административным делам нужно исчислять со дня совершения административного правонарушения, а не со следующего дня.