Бизнес сможет проверять основания для проверок по QR-коду

Инспекторы будут предоставлять предпринимателям выписку из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) вместо копии решения о проведении проверки. По QR-коду в выписке компания сможет перейти к записи в реестре и сверить сведения о назначенном мероприятии. Такие изменения предусмотрены законопроектом о поправках в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ).

Как изменится оформление проверок

В настоящее время предусматривается оформление ряда решений и документов контрольных органов без составления отдельного бумажного документа. В частности, такой порядок распространяется:

• на решения о проведении профилактического визита, объявлении предостережения и назначении контрольного мероприятия, предполагающего взаимодействие с проверяемым лицом;
• акты контрольных и профилактических мероприятий, включая акты о невозможности их проведения, а также документы о контрольных действиях в рамках специального режима государственного надзора;
• предписания об устранении выявленных нарушений.

[cta-form text="Проверка грозит штрафами? Оценим риски и подготовим защиту"]

Поправки определяют, каким способом предпринимателей будут информировать об оформлении этих документов. После внесения соответствующих сведений в ЕРКНМ система автоматически сформирует выписку, которая будет содержать:

• сведения, зарегистрированные в реестре;
• QR-код для перехода к соответствующей записи в ЕРКНМ.

Таким образом, компания сможет проверить сведения о контрольном мероприятии непосредственно в государственном реестре, а не только по документу, предъявленному инспектором. Выписка будет использоваться для информирования о принятых решениях и составленных актах (проект ч. 12 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).

Что инспектор должен будет предъявить при проверке

Изменится порядок подтверждения полномочий инспектора при проведении контрольных мероприятий непосредственно на территории предприятия.

Вместо заверенной печатью бумажной копии решения о проверке либо электронного решения, подписанного квалифицированной электронной подписью, инспектор должен будет предоставить представителю компании выписку из решения о проведении контрольного мероприятия.

Это правило предусмотрено для мероприятий, при которых инспектор взаимодействует с проверяемым лицом по месту осуществления его деятельности. При этом обязанность предъявить служебное удостоверение сохраняется. Исключение предусмотрено для дистанционных мероприятий с использованием мобильного приложения «Инспектор» (проект изменений в ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

[cta-form text="Не согласны с выводами инспектора? Подготовим обоснованные возражения"]

Аналогичные изменения затронут отдельные виды контрольных мероприятий:

• при контрольной закупке инспектор будет предоставлять выписку из решения вместо его бумажной или электронной копии;
• при мониторинговой закупке также предусмотрено предъявление выписки;
• при выездной проверке вместо копии решения будет использоваться выписка из него.

Соответствующие поправки предусмотрены к статьям 67, 68 и 73 Закона № 248-ФЗ.

Предприниматели смогут привлекать бизнес-омбудсменов к профилактическим визитам

Законопроект предусматривает расширение возможностей компаний при проведении обязательных профилактических визитов.

Проверяемым лицам планируют предоставить право привлекать к участию в таких визитах:

• Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей;
• его общественных представителей;
• уполномоченного по защите прав предпринимателей в соответствующем субъекте РФ.

Таким образом, представитель института защиты предпринимателей сможет участвовать не только в разрешении возникшего спора, но и непосредственно в обязательном профилактическом визите. Однако законопроект не предусматривает для такого представителя полномочий отменять решения инспектора или препятствовать проведению мероприятия.

Уточнят порядок публичной оценки соблюдения обязательных требований

Еще одна группа поправок касается публичной оценки того, насколько компания соблюдает установленные требования.

Предусматривается, что правила и критерии присвоения такой оценки, порядок информирования компании о ее присвоении и способы выражения согласия на оценку будут определяться положением о соответствующем виде контроля.

[lead-magnet]

Если публичную оценку проводят одновременно в рамках нескольких видов федерального контроля, соответствующий порядок сможет устанавливать Правительство. Оно также получит право определять сферы деятельности и виды контроля, для которых присвоение публичной оценки станет обязательным (проект изменений в ч. 7 ст. 48 Закона № 248-ФЗ).

Кроме того, у компаний появится дополнительное основание для обращения за профилактическим визитом. Его можно будет инициировать в случаях, предусмотренных правилами присвоения публичной оценки. Эти же правила определят, как подавать заявление, в какие сроки его рассматривают, по каким основаниям могут отказать и сколько длится визит (проект ч. 11 ст. 52.2 Закона № 248-ФЗ).

Законопроект предусматривает вступление поправок в силу со дня официального опубликования принятого федерального закона. Пока это только законодательная инициатива: новый порядок предоставления выписок, участия бизнес-омбудсменов в профилактических визитах и публичной оценки соблюдения требований еще не введен.

После принятия поправок предприниматели смогут использовать QR-код в выписке для проверки сведений о контрольном мероприятии в ЕРКНМ. При этом сам по себе переход на выписки не отменяет требований к законности назначения проверки и соблюдению инспекторами установленной процедуры.