Досудебное обжалование отказа в выдаче лицензии станет обязательным

В Госдуму внесли законопроект, который предлагает сделать обязательной процедуру досудебного обжалования отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии.

Изменения планируется внести в Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части внедрения досудебного обжалования решений и действий (бездействия) разрешительных органов.

Подача жалобы будет возможна на едином портале Госуслуг.

Жалоба может быть подана заявителем в течение 30-ти календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Жалоба подлежит рассмотрению разрешительным органом в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткий срок не установлен Правительством Российской Федерации.

Разрешительный орган будет вправе принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, если:

• жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
• в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
• до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
• имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
• ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же заявителя по тем же основаниям;
• жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц разрешительного органа, а также членов их семей;
• ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного заявителя с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
• жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается разрешительным органом в течение 5-ти рабочих дней со дня получения жалобы.

Судебное обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа при предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям станет возможным только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Внедрение такого механизма обеспечит, по мнению законодателей, существенное снижение нагрузки на суды, так как оно станет обязательным для многих востребованных бизнесом разрешительных видов деятельности, перечень которых будет определен Правительством, а также в целом снизит нагрузку на предпринимателей.