Дисквалификация руководителя за неисполнение решения о субсидиарке

Руководитель организации может лишиться возможности занимать руководящие должности, если в законную силу вступил судебный акт о привлечении руководителя (учредителя, выгодоприобретателя) к субсидиарной ответственности в деле о банкротстве, но он его не исполняет.

Такие последствия устанавливает часть 8 статьи 14.13 КоАП.

Она предусматривает, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи 61.16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон № 127-ФЗ) по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

То есть, исходя из положений части 8 статьи 14.13 КоАП у физического лица не будет возможности занимать руководящие должности в организациях, а также информация о дисквалификации является публичной, что может повлиять в дальнейшем на его репутацию.

Субъектом указанного административного правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника, под которым понимается контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного несостоятельным (банкротом).

Под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за 3 года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий (п. 1 ст. 61.10 Закона № 127-ФЗ).

Для признания лица контролирующим суд должен установить:

• наличие у определенного лица фактической возможности давать должнику обязательные для исполнения указания или иным образом определять его действия, в том числе по совершению сделок и определению их условий;
• степень вовлеченности лица в процесс управления должником;
• влияние лица на совершение сделок или определение их условий;
• извлечение лицом выгоды из незаконного или недобросовестного поведения руководителя.

Объективную сторону правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП составляет бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Объективная невозможность соблюдения установленных действующим законодательством правил и норм, предполагает отсутствие вины.

Чтобы установить вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП, административный орган должен представить доказательства наличия у лица возможности исполнить возложенные на него обязанности.

Сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.04.2023 № Ф09-550/23).

Факт наличия (или отсутствия) у должника возможности исполнения судебного акта должен быть установлен судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника, путем принятия комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение судебного акта (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2022 № Ф08-9679/2022).