Бизнесу создадут госпочту на Госуслугах

Власти предложили ввести аналог заказных писем — в цифровом формате. Для этого будут создаваться электронные почтовые ящики в специальном сервисе от Почта России. Соответствующие поправки внес Федеральный закон от 26.07.2026 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако одним из наиболее значимых нововведений стало создание государственной электронной почтовой системы (ЭПС) — нового канала доставки юридически значимых сообщений. Фактически речь идет о формировании единой государственной инфраструктуры, через которую органы власти, государственные организации и в ряде случаев частные лица смогут обмениваться документами, имеющими юридическое значение.

Несмотря на то, что закон не заменяет существующий электронный документооборот и не отменяет договорные способы обмена документами, именно появление ЭПС может стать одним из самых заметных изменений в сфере юридических коммуникаций между государством, бизнесом и гражданами за последние годы.

Закон дополняет Федеральный закон «О почтовой связи» новой статьей 32.1, предусматривающей создание Почтой России электронной почтовой системы. Ее назначение — прием и доставка заявлений, уведомлений, извещений, требований и иных юридически значимых сообщений, а также информации о почтовых отправлениях и денежных переводах. Оператором системы станет АО «Почта России».

Сообщения будут доставляться через Единый портал государственных услуг и региональные порталы. При этом Правительство должно утвердить порядок функционирования системы, перечень участников, правила подключения, хранения информации, а также порядок взаимодействия с Госуслугами и другими государственными информационными системами.

Таким образом, государство создает не просто новый сервис уведомлений, а отдельную цифровую инфраструктуру обмена юридически значимыми сообщениями.

Через систему будут направляться те юридически значимые сообщения, которые по законодательству должны доставляться органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными компаниями, государственными корпорациями, Банком России, а также юридическими лицами с государственным участием свыше 50 %, если соответствующее сообщение направляется посредством государственной инфраструктуры электронного взаимодействия.

При этом закон сразу предусматривает широкий перечень исключений.

ЭПС не применяется, в частности:

• для налогового электронного документооборота;
• для сообщений, направляемых через специализированные системы ЭДО, предусмотренные Налоговым кодексом;
• при использовании многофункциональных сервисов обмена информацией;
• для ряда государственных процедур по Закону № 210-ФЗ;
• при рассмотрении обращений граждан;
• при государственном контроле (надзоре);
• при реализации Банком России контрольных и надзорных полномочий.

Поэтому говорить о полной замене существующих способов юридически значимого обмена документами пока нельзя.

Одним из наиболее интересных нововведений является создание электронных почтовых ящиков внутри государственной системы.

Законом предусматривается создание Минцифры на портале Госуслуг электронного почтового ящика (адреса электронной почты юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) как сервиса, обеспечивающего возможность обмена посредством электронной почтовой системы юридически значимыми сообщениями, а также иными документами и сообщениями юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), с использованием инфраструктуры электронного правительства.

Фактически появляется государственный аналог официального электронного адреса организации.

Через такой почтовый ящик можно будет:

• получать юридически значимые сообщения;
• обмениваться юридически значимыми документами;
• обмениваться иными сообщениями и документами;
• искать других пользователей системы для обмена сообщениями.

Закон устанавливает специальное правило юридической фиксации доставки юридически значимых сообщений.

Сообщение считается доставленным, если юридическое лицо или гражданин вошли в личный кабинет Госуслуг либо в электронный почтовый ящик в течение 7 дней после размещения сообщения. Аналогичные положения предусматриваются в отношении направления и доставки юридически значимых сообщений в электронные почтовые ящики.

К юридически значимым сообщениям относятся: заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса, п. 1 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 61).

Если техническая доставка через ЭПС невозможна либо у адресата отсутствует соответствующий личный кабинет, Почта России преобразует электронное сообщение в регистрируемое письмо и доставит его в традиционной форме.

Таким образом, законодатель пытается обеспечить непрерывность доставки независимо от того, используется ли электронный или бумажный формат.

Еще одной особенностью новой системы является платный характер ее использования.

Оплата будет производиться в виде:

• платы за направление сообщений – физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами (за исключением юридических лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также Банка России (далее – лица, наделенные публичными полномочиями);
• ежемесячной платы – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (за исключением лиц, наделенных публичными полномочиями, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений).

В случае, если лицом не внесена плата, доступ к электронному почтовому ящику приостанавливается Минцифры до момента внесения платы.

С органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления плата за использование электронного почтового ящика взиматься не будет.

Также использование посредством электронной почтовой системы цифровых почтовых ящиков юридических и физических лиц будет возможно для обмена различными (в том числе юридически значимыми) сообщениями, с которыми связаны гражданско-правовые последствия для другого лица, или иными документами, сообщениями и информацией, поскольку такие адреса будут включаться в ЕГРЮЛ и ЕГРИП)

В случае отсутствия учетной записи адресата в единой системе идентификации и аутентификации организация федеральной почтовой связи будет осуществлять преобразование документов, или иных юридически значимых сообщений в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществлять их доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Отметим, что новый механизм не отменяет существующие способы обмена документами.

Если федеральный закон, иной нормативный акт или условия сделки предусматривают использование иных способов доставки юридически значимых сообщений, они продолжают применяться.

Более того, закон прямо сохраняет возможность использовать:

• коммерческие системы электронного документооборота;
• многофункциональные сервисы обмена информацией;
• иные способы, обеспечивающие фиксацию доставки сообщений, если адресат дал письменное согласие на такой порядок взаимодействия.

Это означает, что ЭПС не становится универсальной заменой корпоративному ЭДО.